Од народа за акцизе узето 17 милијарди КМ: Гдје иде новац?!

Одлука високог представника у БиХ Кристијана Шмита да се дуг словеначком 'Виадуцту' плати са 120 милиона КМ од путарина акумулираним на посебном подрачуну отвореном код Централне банке БиХ, као и коментари на ову одлуку, отворили су низ питања у вези с прикупљањем и трошењем прихода, како од путарина, тако и од акциза.

Подсјећамо, по литри горива које се прода на тржишту у БиХ тренутно се плаћа акциза у зависности од врсте нафтног деривата, у износу од 0,30 до 0,45 КМ по литри.

Поред те акцизе, наплаћују се и двије врсте путарина. Прва путарина наплаћује се за одржавање путева у износу од 0,15 КМ по литри деривата, а друга путарина се наплаћује за изградњу аутопутева и реконструкцију других путева у износу од 0,25 КМ по литри деривата.

ГДЈЕ СУ ОТИШЛЕ МИЛИЈАРДЕ МАРАКА?

Све ове ‘намете’ прикупља Управа за индиректно опорезивање БиХ. Према подацима које је Рапорт добио од УИОБиХ, укупан износ прикупљене путарине за одржавање путева, то јесте оне која се наплаћује по 0,15 КМ по литри деривата, у периоду од 2006. до 31. маја ове године износи четири милијарде и 71 милион КМ.

А по основу путарине која се од 2009. године прикупља за изградњу аутопутева и реконструкцију осталих путева у износу од 0,25 КМ по литри деривата, до краја маја ове године прикупљено је четири милијарде и 100 милиона КМ.

То значи да је протеклих година само по основу путарина прикупљено осам милијарди и 171 милион КМ.

Разлика између новца који је прикупљен од акциза за нафту, те путарине за одржавање путева у износу од 0,15 КМ у односу на путарину за изградњу аутопутева у износу од 0,25 КМ у смислу начина њихове расподјеле између ентитета и Брчко дистрикта је у томе што је за акцизу и прву путарину утврђена коначна методологија расподјеле, док о методологији расподјеле за износ путарине прикупљене у износу од 0,25 КМ то није учињено и расподјела се врши на основу привремених одлука које периодично доноси Управни одбор УИО.

То у пракси значи да се тренутни начин расподјеле прихода од путарине за изградњу аутопутева врши тако да се приходи прикупљени по основу посебне путарине сваког радног дана дијеле на сљедећи начин: десет посто се издваја као резерва која би, у случају да до договора између ентитета дође и утврди се коначан начин расподјеле, могла бити искориштена за поравнање између ентитета и Брчко дистрикта.

За протеклих осам година од тих издвојених 10 посто на посебном подрачуну се акумулирало 316 милиона КМ.

Остали износ прикупљен од путарине од 0,25 КМ дијели се по привременој одлуци УО УИО и Федерацији БиХ од укупног износа припада 59 посто, Републици Српској 39 посто и Брчко дистрикту два посто.

Из ФБиХ стално упозоравају да је оваквом врстом расподјеле ФБиХ оштећена и да јој припада много више новца, док РС не пристаје на мањи проценат и због тога наведених 316 милиона КМ и стоји неискориштено, односно сада је високи представник својом одлуком од тог акумулираног износа омогућио да се исплати дуг 'Виадуцту', иако уопште не мора значити да 120 милиона КМ припада РС, а и сам Сцхмидт је навео да је то 'претпостављени' износ који треба добити тај ентитет од акумулираног новца.

Оно што је позитивно у Шмитовој одлуци јесте да ће у коначници, када се ентитети договоре о методологији расподјеле, онај ко буде евентуално оштећен бити намирен од преосталог износа од путарина.

Значи, Шмит је 'узео' 120 милиона КМ који су ионако осам година блокирани због непостојања договора између ентитета, док се и ФБиХ и РС преостали дио износа прикупљеног од путарина редовно уплаћује, а видимо да је на вишегодишњем нивоу ријеч о милијардама марака.

КАКО ЈЕ ВЛАСТ У РС ИЗИГРАЛА ЗАКОН И ПРЕВАРИЛА И ВАРА И ДАЉЕ ГРАЂАНЕ?

Осим што је разлика између акциза и путарине која се наплаћује у износу од 0,15 КМ у односу на ону од 0,25 КМ у методологији расподјеле, разлика је и у томе гдје ти приходи завршавају.

Наиме, док се приход од акцизе и прве путарине уплаћује на Јединствени рачун Управе за индиректно опорезивање БиХ и даље се углавном просљеђује ентитетским министарствима финансија и Брчко дистрикту, приход од путарине у износу од 0,25 КМ морао би с посебног подрачуна бити усмјераван директно предузећима за изградњу аутопутева у ентитетима.

Јер када је у децембру 2017. године усвајан Закон о акцизама БиХ тада су вођене велике расправе у Парламенту БиХ и тражена је гаранција да тај новац неће бити злоупотребљаван и да мора ићи на посебан подрачун због веће транспарентности и контроле.

Зато су ентитети обећали да ће доставити посебне рачуне, мимо рачуна на које се врши расподјела прихода од осталих индиректних пореза како би се приходи од посебне путарине заиста могли одмах трансферирати ентитетским предузећима која се баве изградњом аутопутева.

Тада је ФБиХ доставила посебан рачун, док су РС и Брчко дистрикт доставили исти рачун на који се врши расподјела и свих осталих прихода од индиректних пореза.

Самим тим закон је прекршен, а јавност преварена јер је као разлог за повећање те путарине речено да ће бити намјенски приход, а власти су намјенски приход за градњу аутопутева користиле за потпуно друге сврхе.

Што је најгоре, нема никакве контроле која би утврдила колико су власти у РС пребациле новца предузећу Аутопутеви РС, јер режим функционише на начин да неће радити против себе.

ЗАШТО ШУТЕ У УИО НА ЧИЈЕМ ЈЕ ЧЕЛУ СНСД-ов ТЕГЕЛТИЈА?

А логично би било да управо предузеће Аутопутеви РС поднесе кривичне пријаве против ентитетског министарства или Владе РС зато што годинама нетранспарентно троше новац намијењен за градњу аутопутева.

Кадрови СНСД-а у власти већ данима ‘кукају’ како је Сцхмидт својом одлуком ‘узео новац пензионера РС’, а да они при томе уопште не спомињу да су путарине намјенски приход за градњу аутопутева, а у коначници и да је Шмит омогућио исплату ‘Виадуцту’ парама за које нема договора о расподјели и зато су и биле блокиране, а бит ће и до коначног договора о методологији, односно проценту исплате.

Да се информација о томе коме се уплаћује новац од прихода од путарине од 0,25 КМ покушава сакрити, показује и чињеница да је Рапорт још у петак, 18. јула, а трагом информације о томе да се у РС и приход од путарина уплаћује Министарству финансија на чијем је челу СНСД-ов кадар Зора Видовић, Управи за индиректно опорезивање БиХ упутио упит с питањем на рачуне којих институција се врши дознака намјенских прихода од путарина које припадају ентитетима и Брчко дистрикту.

Ни шест дана након тог упита одговор нисмо добили и можда да је нека друга државна институција у питању, то што већ шест дана чекамо одговор не би било ни неуобичајено, ни чудно, али за УИОБиХ јесте.

Јер досадашња искуства с овом Управом и њиховом службом за односе с јавношћу потврђују да одговори на било какав упит стижу или исти или наредни дан.

Званичног одговора зашто нисмо добили одговор на ово 'једноставно' питање нема, док смо исти дан послали упит и добили одговор на питање колико је прикупљено новца од путарина од 2009. године до маја ове године.

Могуће је да Зоран Тегелтија, СНСД-ов директор УИО, стопира овај одговор да се не би открило да се сав новац од путарина намијењен за изградњу и реконструкцију аутопутева годинама 'слијева' на рачун Министарства финансија РС које га троши ненамјенски и крпи с њим буџетске рупе.

Но, та информација мора постати јавно доступна и мора се утврдити колико је новца од путарина ненамјенски потрошено у РС, али такве контроле не би биле сувишне ни у ФБиХ ни у Брчко дистрикту.

Иначе, према подацима које је Рапорт добио од УИОБиХ у првих пет мјесеци ове године, од путарина је укупно прикупљено 287 милиона КМ, од којих се 107,8 милиона КМ односи на оне у износу од 0,15 КМ.

Ова средства су распоређена са свим осталим приходима од неизравних пореза, дакле према коефицијентима које на кварталном нивоу усваја Управни одбор УИО. И на снази су они према којима ФБиХ добија 62,01%, Република Српска 34,44% и Брчко дистрикт 3,55%.

С друге стране, у овој години је по основу акциза на нафту и нафтне деривате прикупљено у укупном износу 224,1 милион КМ.

Ови приходи се пак распоређују Федерацији у износу 62,01%, Републици Српској 34,44% и Брчко дистрикту 3,55%.

Иначе, по овом основу, од 2006. до 28. фебруара ове године, укупно је прикупљено 9 милијарди и 75 милиона КМ.

(<стронг>Рапорт)