Javne nabavke gutaju milijarde: Hoće li se tome stati ukraj?

Javne nabavke jedan su od najvećih izvora političke korupcije u BiH, ali nijedna reforma ovog sektora do sada nije uspjela problem da riješi, uključujući i posljednji paket reformi javnih nabavki, usvojen pod pokroviteljstvom EU prošle godine.

Prema posljednjim podacima Evropske komisije, javne nabavke u BiH godišnje pojedu gotovo pet milijardi maraka, a veliki dio njih je pod sumnjom na političku korupciju, netransparentnost i potencijalni organizovani kriminal.

Primjera radi, u Izvještaju Evropske komisije je istaknuto da je Agencija za javne nabavke na slučajnom uzorku od 629 procedura javnih nabavki naišla na brojne probleme, a podnijela je 18 naloga o prekršaju i dvije krivične prijave.

Međutim, u izvještaju se sugeriše da bi ukupni stepen zloupotreba mogao biti mnogo veći, jer ističu da Agencija nema dovoljne kapacitete da istraži sve slučajeve, a problem predstavlja da se na više od polovine javnih nabavki kandiduje samo jedan ponuđač. Osim toga, upozoravaju da stalno pada broj nabavki u kojima se koristi transparentni pregovarački postupak (2022. godine to iznosilo samo 6,69 odsto).

I s reformom javne uprave stvari idu jako sporo, spisak zaposlenih u javnim institucijama najavljuje se već deset godina, a rokovi se uvijek pomjeraju i pronalaze novi izgovori zašto se to ne može sprovesti, iako je to jedna od važnijih zamjerki EU.

Koliko je loša situacija u vezi s pitanjem transparentnosti javnih nabavki, moglo se čuti tokom sjednice Predstavničkog doma PS BiH, gdje se raspravljalo o izmjenama Zakona o javnim nabavkama i izmjenama Krivičnog zakona BiH.

Saša Magazinović, šef Kluba poslanika SDP BiH u PD PS, tvrdi da je putem javnih nabavki u BiH u prethodnih 20 godina ukradeno 35 milijardi KM.

Zato je on, sa još nekoliko poslanika tražio ne samo pooštravanje kazni za počinioce, već i da se u Krivični zakon BiH ovo uvede kao krivično djelo.

Poručio je da će najteže zloupotrebe javnih nabavki konačnim usvajanjem zakona biti sankcionisane kaznom zatvora umjesto sadašnjih mizernih novčanih kazni, koje su dosad najčešće bile prekršajne i to od obično 100-500 KM.

Nakon višečasovne rasprave, gdje su se mogle čuti opaske za ove zakone i protiv njih, 32 poslanika dala su podršku usvajanju izmjena oba zakona i to po skraćenoj proceduri.

To znači da će u drugom čitanju poslanički klubovi moći da djeluju amandmanski na ono što smatraju da treba da se popravi.

Jedna od ispravki koja se traži jeste da od eventualnih sankcija ne budu izuzeti ljudi koji rade u Kancelariji za rješavanje žalbi, a što prvom verzijom izmjena nije predviđeno.

"Zavisno od prihvatanja ili neprihvatanja tih amandmana donijećemo konačnu odluku o konačnoj verziji ova dva zakona", rekao je predsjedavajući Kluba poslanika SDA Šerif Špago.

Demokratska fronta tražila je da se oba zakona usklade sa Zakonom o radu i zakonima o državnoj službi, dok su poslanici SNSD-a, koji su prvobitno bili protiv donošenja ovih zakona u hitnoj proceduri, napustili salu prije samog glasanja.

"Pošteni nemaju razlog za brigu, za njih nema nikakvih promjena. Ovi drugi se sa razlogom brinu, lobiraju i pokušavaju zaustaviti usvajanje zakona", poručio je Saša Magazinović iz SDP BiH.

Ako zakon prođe i drugo čitanje, onda se šalje na usvajanje u Dom naroda PS BiH.

Eventualnim stupanjem na snagu ovih izmjena, predviđaju se kazne do čak 20.000 KM, kao i mogućnost izricanja kazne dugotrajnog zatvora uz zabranu vršenja dužnosti do 10 godina, zatim prestanak zaposlenja ako je riječ o državnim službenicima, zabrana obavljanja određenih poslova, zabrana sticanja određenih zvanja. Uz to, ako se utvrdi prevara u postupku javne nabavke koja nosi sve ove kazne, uključujući zatvorske i finansijske, firme mogu biti kažnjene i sa 200.000 KM uz zabranu vršenja djelatnosti od 10 godina.

Usvajanje ovih izmjene u prvom čitanju pozdravila je i Agencija za javne nabavke BiH, odakle je poručeno da je ovo najveći i najznačajniji antikoruptivni zahvat u istoriji sistema javnih nabavki u BiH.  Priznali su da aktuelne kazne u Zakonu o javnim nabavkama podstiču korupciju i pronevjeru.

"Agencija će i u nastavku zakonodavnog procesa biti na raspolaganju kako predlagačima zakona, tako i svim ostalim poslanicama i poslanicima s ciljem da predložena rješenja konačno budu što prije usvojena, kriminal i korupcija spriječeni, a počinioci adekvatno kažnjeni", naveli su iz Agencije.

(Nezavisne) Foto: BN