Јавне набавке гутају милијарде: Хоће ли се томе стати украј?

Јавне набавке један су од највећих извора политичке корупције у БиХ, али ниједна реформа овог сектора до сада није успјела проблем да ријеши, укључујући и посљедњи пакет реформи јавних набавки, усвојен под покровитељством ЕУ прошле године.

Према посљедњим подацима Европске комисије, јавне набавке у БиХ годишње поједу готово пет милијарди марака, а велики дио њих је под сумњом на политичку корупцију, нетранспарентност и потенцијални организовани криминал.

Примјера ради, у Извјештају Европске комисије је истакнуто да је Агенција за јавне набавке на случајном узорку од 629 процедура јавних набавки наишла на бројне проблеме, а поднијела је 18 налога о прекршају и двије кривичне пријаве.

Међутим, у извјештају се сугерише да би укупни степен злоупотреба могао бити много већи, јер истичу да Агенција нема довољне капацитете да истражи све случајеве, а проблем представља да се на више од половине јавних набавки кандидује само један понуђач. Осим тога, упозоравају да стално пада број набавки у којима се користи транспарентни преговарачки поступак (2022. године то износило само 6,69 одсто).

И с реформом јавне управе ствари иду јако споро, списак запослених у јавним институцијама најављује се већ десет година, а рокови се увијек помјерају и проналазе нови изговори зашто се то не може спровести, иако је то једна од важнијих замјерки ЕУ.

Колико је лоша ситуација у вези с питањем транспарентности јавних набавки, могло се чути током сједнице Представничког дома ПС БиХ, гдје се расправљало о измјенама Закона о јавним набавкама и измјенама Кривичног закона БиХ.

Саша Магазиновић, шеф Клуба посланика СДП БиХ у ПД ПС, тврди да је путем јавних набавки у БиХ у претходних 20 година украдено 35 милијарди КМ.

Зато је он, са још неколико посланика тражио не само пооштравање казни за починиоце, већ и да се у Кривични закон БиХ ово уведе као кривично дјело.

Поручио је да ће најтеже злоупотребе јавних набавки коначним усвајањем закона бити санкционисане казном затвора умјесто садашњих мизерних новчаних казни, које су досад најчешће биле прекршајне и то од обично 100-500 КМ.

Након вишечасовне расправе, гдје су се могле чути опаске за ове законе и против њих, 32 посланика дала су подршку усвајању измјена оба закона и то по скраћеној процедури.

То значи да ће у другом читању посланички клубови моћи да дјелују амандмански на оно што сматрају да треба да се поправи.

Једна од исправки која се тражи јесте да од евентуалних санкција не буду изузети људи који раде у Канцеларији за рјешавање жалби, а што првом верзијом измјена није предвиђено.

"Зависно од прихватања или неприхватања тих амандмана донијећемо коначну одлуку о коначној верзији ова два закона", рекао је предсједавајући Клуба посланика СДА Шериф Шпаго.

Демократска фронта тражила је да се оба закона ускладе са Законом о раду и законима о државној служби, док су посланици СНСД-а, који су првобитно били против доношења ових закона у хитној процедури, напустили салу прије самог гласања.

"Поштени немају разлог за бригу, за њих нема никаквих промјена. Ови други се са разлогом брину, лобирају и покушавају зауставити усвајање закона", поручио је Саша Магазиновић из СДП БиХ.

Ако закон прође и друго читање, онда се шаље на усвајање у Дом народа ПС БиХ.

Евентуалним ступањем на снагу ових измјена, предвиђају се казне до чак 20.000 КМ, као и могућност изрицања казне дуготрајног затвора уз забрану вршења дужности до 10 година, затим престанак запослења ако је ријеч о државним службеницима, забрана обављања одређених послова, забрана стицања одређених звања. Уз то, ако се утврди превара у поступку јавне набавке која носи све ове казне, укључујући затворске и финансијске, фирме могу бити кажњене и са 200.000 КМ уз забрану вршења дјелатности од 10 година.

Усвајање ових измјене у првом читању поздравила је и Агенција за јавне набавке БиХ, одакле је поручено да је ово највећи и најзначајнији антикоруптивни захват у историји система јавних набавки у БиХ.  Признали су да актуелне казне у Закону о јавним набавкама подстичу корупцију и проневјеру.

"Агенција ће и у наставку законодавног процеса бити на располагању како предлагачима закона, тако и свим осталим посланицама и посланицима с циљем да предложена рјешења коначно буду што прије усвојена, криминал и корупција спријечени, а починиоци адекватно кажњени", навели су из Агенције.

(Независне) Фото: БН