Реформска агенда БиХ: Заобиђен механизам координације

Главни циљ ове реформе односи се на јачање независности и инклузије правосудног система који је рак рана бх.друштва

На јучерашњој телефонској сједници Савјета министара Босне и Херцеговине у посљедњи тренутак усвојена је Реформска агенда, кључни документ како би БиХ приступила средствима из Плана раста за Западни Балкан Европске уније, у износу од милијарду евра.

Тиме је у судијској надокнади спашено да изгубимо додатних 216 милиона КМ (108,5 милиона евра).

Одлучили су да "гласају због грађана"

Иако су то раније мјесецима одбијали, за усвајање овог документа на крају су ипак гласали СНСД-ови министри и Додикови блокадери Срђан Амиџић и Сташа Кошарац.

Како је изјавио Кошарац јуче, одлучили су да "гласају због грађана"

Но, Рапорт ексклузивно објављује усаглашени документ Реформске агенде који је послан јуче у Брисел у касним послијеподневним сатима. Ради се о документу који има 161 страницу с посебним анексима и листом реформи.

Како је наведено у извјештају за подручје Босне и Херцеговине, стратешки циљеви су оцјена функционалности владе које је подијељено на пет кључних извјештаја:

"Координација у ЕУ оквирима и европским институцијама, Функционисање судства, Борба против корупције, Јачање капацитета за борбу против организованог криминала и Подршка локалној администрацији. Европски процес интеграције у Босни и Херцеговини је у критичној фази с циљем да се постигну ефикасне капацитете за интеграцију у складу са њиховим одговорностима, као и да се осигура ефикасна сарадња и координација у складу са одредбама Одлуке о сарадњи у оквиру процеса европске интеграције у регији Босне и Херцеговине. Стога ће бити предузети кораци да се постигне ефикасно заједничко дјеловање у складу са принципима и да се обезбиједи ефикасност координационих механизама, наводи се на почетку.

У усаглашеној Реформској агенди јасно се наводи на што је СНСД све пристао, под кринком да су гласали због грађана. Гласањем за реформску агенду коначно је ‘заобиђен' и фамозни механизам координације.

Осим тога, наводи се јачање позиције енергетског сектора на државном нивоу, образовног система.

Наводи се, између осталог, да је правосуђее функционално, али и усклађивање спољне, безбједности и визне политике са ЕУ, што је кључно за приступање ЕУ.

Главни циљ ове реформе односи се на јачање независности и инклузије правосудног система који је рак рана бх.друштва.

"Босна и Херцеговина има одређени ниво припремљености за имплементацију ЕУ ацqуис-а и европских стандарда у области правосуђа, према извјештају Европске комисије из 2023. године. Остварен је одређени напредак у овој области. У септембру 2023. године, Босна и Херцеговина је измијенила Закон о Високом судском и тужилачком вијећу (ВСТВ) с циљем успостављања система за провјеру изјава судија, тужилаца и чланова ВСТВ-а о притвору.

Закон такође прописује да ће у року од годину дана од дана ступања на снагу овог закона, Парламентарна скупштина Босне и Херцеговине донијети Закон о Високом судском и тужилачком вијећу, који ће бити усклађен са европским стандардима, како је предвиђено у Мишљењу Европске комисије о захтјеву Босне и Херцеговине за чланство у Европској унији.

Примјена амандмана на закон продужена је на иницијативу ВСТВ-а, с обзиром на то да одјел за интегритет није могао бити успостављен због чињенице да нису планирана одговарајућа буџетска средства и да се процедуре запошљавања за одјел нису могле провести у кратком року предвиђеном почетним измјенама закона, стоји у документима.

Примарни циљ остаје примјена амандмана на ВСТВ у вези с интегритетом у смислу успостављања одјела за интегритет и његове пуне функционалности.

"Паралелно с тим, интензиван рад на припреми и усвајању новог закона биће кључни приоритет. Нови Закон о ВСТВ-у ће… бити израђен с циљем бољег регулисања именовања, оцјењивања и дисциплинских поступака чланова правосуђа, ради постизања интегративних механизама и пружања одговарајућих правних лијекова против коначних одлука ВСТВ-а.

Још једна важна активност у оквиру ове реформе односи се на усвајање закона о Вијећу Босне и Херцеговине с примарним циљем класификације увјета за вршење надлежности од стране Вијећа Босне и Херцеговине, спрјечавања кршења надлежности и осигурања потребне правне сигурности у кривичним стварима.

Текст новог закона је припремљен и поступак за његово усвајање биће завршен у наредном периоду. Уложиће се даљњи напори за побољшање функционирања правосуђа, посебно у погледу ефикасности реформом закона о извршном поступку како би се одвјетници ослободили терета неспорних грађанских и комерцијалних потраживања, или потраживања која би се могла ријешити на ефикасније начине правног поступка", наводи се.

Истакнута је и борба против корупције. Како се наводи главни циљ овог реформског напора је стварање правних предуслова за борбу против корупције и осигурање досљедне проведбе.

"Разорне посљедице корупције могу се уочити у готово свим аспектима политичког, друштвеног и економског живота у Босни и Херцеговини. Сложеност проблема корупције лежи у чињеници да без напретка у њеном елиминисању није могуће направити значајније кораке у примјени било којег процеса реформи. Важност интензивирања антикорупцијских напора не може се довољно нагласити.Стога ће интензивирање антикорупцијских напора укључивати ​​широк спектар циљаних акција усмјерених на јачање правних и институционалних оквира.

Напори повезани с борбом против корупције кључни су у процесу приступања ЕУ и допринијели би већем учешћу јавности и побољшању друштвене кохезије. Јачање правних и институционалних оквира бит ће приоритет, а затим слиједи б) ефикасна имплементација и унапређење капацитета.

Као један од приоритета у борби против корупције, предузеће се активности на усвајању новог правног оквира за заштиту пријава корупције у складу с правним насљеђем Европске уније. Како би се осигурала досљедна и потпуна заштита пријава корупције, осигураће се усклађивање правног оквира за заштиту пријава корупције на свим нивоима, стоји у реформској агенди.

Усвајањем Закона о сукобу интереса на државном нивоу

Иако сви закони о државној служби регулишу поступке запошљавања, напредовања и деградирања на основу заслуга, принцип заслуга није у потпуности уграђен у законе и поступке и заштићен у пракси.

"Како би се осигурала примат принципа заслуга, биће ревидирано одговарајуће законодавство како би се побољшао квалитет поступака отпуштања и запошљавања на свим нивоима. Усвајањем Закона о сукобу интереса на државном нивоу. Први корак је предузет у успостављању робусног правног оквира усклађеног с међународним стандардима за спрјечавање сукоба интереса.

У наредном периоду фокус ће бити на оснивању комисије за спрјечавање сукоба интереса и досљедној и потпуној имплементацији закона. Како би се појачали напори у борби против корупције, потребно је усвојити законодавство на свим нивоима о пријављивању имовине и сукоба интереса у складу с међународним стандардима, а посебно релевантним препорукама ГР1ЦО.

Реформе јавних набавки су кључне за јачање антикорупцијских заштитних мјера у цијелом процесу набавки. Ове реформе играју кључну улогу у осигуравању доброг управљања и транспарентности у раду владе. БиХ је усвојила Стратегију о јавним набавкама 2024. с опћим циљем: "Систем јавних набавки у БиХ је модеран, транспарентан, конкурентан и ефикасан систем који је усклађен с европским правним поретком".

(<стронг>Рапорт)