ПЦР тест увозили за 4,5 КМ, а народ плаћао 100 КМ?!

Набавна цена ПЦР-теста била је 0,44 долара, а Институт РС за јавно здравство набављао их је за 30 до 80 марака. Дистрибутери тврде да су тендери били намештени. УНДП је донирао више од половине тестова.

Од почетка пандемије до данас, дакле у последњих 18 месеци, у Институт за јавно здравство Републике Српске, ушло је 348.000 ПЦР (Полyмерасе цхаин реацтион) тестова, што кроз куповину, што кроз донације. Највећи део ушао је кроз донације УНДП (Унитед Натионс Девелопмент Программе). Према подацима које су нам доставили, УНДП је у периоду од априла 2020. до августа ове године испоручио Институту 204.900 тестова које је набављао путем јавних набавки.

Међутим, према подацима Института, тај број је мањи, тако да у рачуници недостаје око 25.000 тестова УНДП.

„Институт за јавно здравство Републике Српске, од укупног броја ПЦР-тестова, обезбедио је око 27.000 тестова путем јавних набавки, око 179.000 путем УНДП, док је око 142.000 тестова донирано“, наводи се у одговору Института.

Дилови

Тестови су, како су нам рекли, набављани преко фирми „Ако Мед“, „Схимадзу“, „Спектролаб“, „Цеемед“, „Лаб Уница“, „Еркона“, „Биомедица“. Међутим, након што смо контактирали те фирме, јавиле су се само две, како би демантовале учешће у набавци. Тврде да су послове добијале фирме за које је посебном спецификацијом у тендеру то било омогућено, а што жалбом није могло бити оборено, због услова пандемије у том тренутку – то је правдано хитношћу и непредвиђеним ситуацијама.

Из једне од поменутих фирми, рекли су нам да су имали само једну испоруку за Институт на почетку пандемије и да касније нису могли да прођу на тендеру. Из друге су нам такође рекли да је тендерска документација тако састављена да је само одређеној фирми било омогућено да добије посао.

„Рецимо, наведу да је потребна одређена боја или да мора да садржи неку ознаку коју има само тај добављач, и тиме си условио само једну компанију да прође. Шта год си касније тражио као објашњење и то испунио, они кажу не ваља. Ником није у интересу нижа цена, него да кроз цену може да се извуче максимална провизија“, кажу из једне од фирми, која је неколико пута у протеклих годину дана безуспешно аплицирала на тендере.

Цена испред квалитета

У тендерској документацији за набавку ПЦР-тестова наводи се да ће се одабир најбољег понуђача бодовно израчунавати на начин да 80 одсто бодова представља цену, а 20 одсто квалитет. На почетку пандемије, у једном од јавних позива, тај однос цене и квалитета био је чак 95:5.

А цена је варирала од почетка пандемије до данас. Подаци који су нам достављени из појединих фирми које увозе тестове, показују да је цена једног пакета који садржи 50 тестова око 22 долара. То значи да је цена једног теста 0,44 долара.

„Међутим, морате имати у виду трошкове транспорта, царину, посебан режим складиштења и та цифра онда буде увећана и до десет одсто“, објашњавају добављачи.

Ексклузивно право на комерцијално ПЦР-тестирање у РС полагао је Институт за јавно здравље, који се посљедњих дана суочава с истрагама правосудних органа. Директор Бранислав Зељковић терети се са још неколико особа за намештање тендера у којима су одређене фирме добијале послове набавке медицинске опреме и на тај начин оштетиле буџет за готово 800.000 марака.

Цена комерцијалног ПЦР-тестирања на почетку пандемије била је 200 марака, а цена по којој је Институт набављао тестове тада је била око 30 марака. У ту цену, тврде у Институту, нису урачунати сет за екстракцију и вирусну транспортну подлогу, који су саставни део теста, али се набављају одвојено. У цену теста не улази ни потрошни лабораторијски материјал, заштитна опрема за особље, особље и амортизација апарата.

Иначе, према наводима Тужилаштва, у „Случају Институт“, медицинска одела коштала су 22 марке, а Институт их је плаћао по 50 марака.

Огромна зарада, огромна провизија

Цена ПЦР-тестирања у Републици Српској снижена је крајем прошле године на 140 марака, а данас је 100. У овом тренутку, цена тестова коју добављач испоручи износи 4,5 марке. То значи да су у ту цену урачунати и царина и транспорт и посебан режим складиштења.

Од маја прошле године до августа ове, Институт је од комерцијалног тестирања на вирус корона зарадио 7,9 милиона марака.

У Институту кажу да је УНДП донирао 179.000 тестова у протеклих 18 месеци. Из УНДП кажу да су они послали 204.900 тестова као донацију. УНДП је тестове набављао путем јавних набавки, али у складу с њиховим процедурама које су „базиране на отвореном и конкурентском процесу“. УНДП је ПЦР-тестове куповао од преко пет различитих добављача: „Биомедица“, „ЦЕЕМЕД“, „Цубицус/Геномика“, „Еркона“ и „Схимадзу“.

Ипак, у неким од тих фирми рекли су нам да су и ту послови намештани за одређене фирме, а да је процедура таква да нема жалбе. „Објави се спецификација коју само неке фирме могу да задовоље. Немамо право жалбе. Они кажу да имају дискреционо право да раде тако као што раде. Такође, УНДП има право на одређени део поврата новца и то вам је сва прича. Сви се уграђују у том ланцу“, каже један од власника фирми (идентитет познат редакцији), који се неколико пута јављао на јавни позив, али није прошао.

Стопа поврата трошкова, према правилима УНДП, за поделу трошкова и поверенички фонд трећих страна, износи осам одсто и повећана је за једна проценат 2014. године. Изузеци су ретки и морају да прођу посебна одобрења.

„Свака контрибуција или допринос који УНДП заприми и имплементира, предмет је поврата трошкова у складу с важећом политиком УНДП која је доступна на интернет-страницама УНДП“, кажу у тој међународној организацији.

Техничке спецификације

Техничке спецификације за набавку опреме припремају се са субјектом коме се испоручује опрема – у овом случају са Институтом за јавно здравство РС, али услове јавних набавки прописује УНДП.

Што се тиче цене тестова које је набављао УНДП, оне нису биле исте у свакој јавној набавци, већ су варирале. „Циене су се кретале од 39,5 марака у марту и априлу 2020. године, до 4,49 марака у мају 2021. У процесима јавних набавки цена је била важан, али не и једини и одлучујући фактор при евалуацији понуда. Пре закључивања уговора, понуђени тестови пролазили су кроз двоструку проверу квалитета и прихватљивости. У обзир за набавку долазили су само тестови који су, или били на листи одобрених тестова од стране Светске здравствене орзанизације (СЗО) или су прошли контролу квалитета надлежног тима УНДП“, наводе у УНДП.

Поређења ради, Институт је плаћао много већу цену теста на почетку пандемије, него што је то плаћао УНДП, а у игри су били исти добављачи. „Појединачне цене тестова варирале су од марта 2020. до данас. Износиле су од 77 марака на самом почетку пандемије, до садашњих 8,5 марака, без ПДВ“, рекли су нам у Институту.

Бројке

Институт за јавно здравље, према доступним подацима на Порталу јавних набавки, расписао је први јавни позив у јуну прошле године за набавку 1.500 тестова за 49.999 марака. У новембру је отвореним поступком тражено 20.000 комада ПЦР-тестова, за цену од 39.999 марака, али је тај тендер пропао због жалбе једног од понуђача. Поновљен је неколико дана касније, али тендерска документација није доступна.

Позив са истим износом расписан је у фебруару ове године, за који такође није доступна тендерска документација. Исти износ појављује се у позиву и 1. септембра ове године, за набавку 40.000 комада ПЦР-тестова, отвореним поступком, без доступности тендерске документације.

У јануару ове године расписан је позив за 3.000 комада ПЦР-тестова, а наведена цена је 49.999 марака. У истом месецу расписан је још један позив за набавку 2.000 комада ПЦР-тестова за цену од 33.504 марке, након жалбе једног од понуђача. Крајем фебруара, расписан јавни позив за набавку 15.000 тестова за 135.000 марака, без доступности тендерске документације.

Судећи по процесима који се сада отварају – од набавке кисеоника и медицинске опреме, па до респиратора – поставља се питање да ли је ишта у периоду пандемије рађено легално и које су размере малверзација у овим процесима. Да ли ће огромне цене ПЦР-тестирања које се правдају отвореним тржиштем и слободним формирањем цена без било какве контроле, бити још један окидач за нове судске процесе који се последњих седмица покрећу у РС због афера у вези с набавком опреме током пандемије?

(ДW)