Ово су техничка рјешења реформе Изборног закона

Централна изборна комисија прошле седмице је усвојила Иницијативу за доношење закона о измјенама и допунама Изборног закона БиХ, која ће бити упућена Парламентарној скупштини Босне и Херцеговине, чиме је отворено питање стварног значаја предложених рјешења.

Босна и Херцеговина 20.09.2021 | 08:49

Без обзира на критике из појединих странака, које дужи период трпи Централна изборна комисија, нарочито од представника ХДЗ-а и СНСД-а, њени чланови су једногласно, упркос разликама, усвојили поменути приједлог измјена Изборног закона. Приједлог не обухвата сегмент политичких реформи, међутим, њихов значај је огроман у смислу транспарентности изборног процеса који је већ годинама компромитован.

Предложене измјене односе се, између осталог, на питања која се односе на разграничење изборних јединица, начин формирања бирачких одбора, злоупотребу јавних ресурса у сврху кампање, обуку изборних званичника, учешће жена на изборима и правовремено објављивање одлука ЦИК-а и судова о приговорима везаним за изборе.

У вези с посланом Иницијативом разговарали смо с предсједником Централне изборне комисије Жељком Бакаларом, који нам је објаснио која су најважнија рјешења предложених реформи.

"Ми смо урадили једну свеобухватну интервенцију везано за сва поглавља Изборног закона. Онако на прву, најважније су интервенције које се односе на промјену начина избора Бирачких одбора да би то било значајно унапређење, односно деполитизација односно дјелимична деполитизација изборне администрације. Затим амадмани које смо ставили у закон, а који се односе на употребу електронских пријава и судјеловања на изборима и регистрацију бирача ван земље", рекао је Клиxу предсједник Централне изборне комисије Жељко Бакалар.

Такође, поменуо је интервенције које би биле потребне у поглављу 5 Изборног закона, које се односе на само провођење избора гдје би се морале учинити барем минималне законске интервенције у смислу увођења техничких унапређења. За разлику од поменутих, нека техничка унапређења могуће је провести и без измјене Изборног закона.

"То се односи само на идентификацију и аутоидентификацију бирача, не на бројање гласова. То је ових дана у јавности другачије интерпретирано, односно биометријски читачи отиска прста су презентовани као скенери. Јесте ријеч о некој врсти скенера, а односи се само на идентификацију бирача", рекао је Бакалар те додао да у том случају не би било крађе идентитета, односно нико не би могао, у том случају, остварити право гласа у корист друге особе или умрле особе.

Нагласио је да су за само бројање кроз скенере или нека друга унапређења, која би се односила на електронско гласање, ипак потребне минималне промјене Изборног закона, које је предложио ЦИК.

С обзиром на поједине изјаве политичара да без политичких неће бити техничких реформи Изборног закона питали смо Бакалара колике су шансе да се било шта од предложених реформи усвоји у Парламентарној скупштини.

"То зависи од политичке воље и генерално консенсуза о питањима која су понуђена у нашим амандманима. Послаћемо наш формални приједлог који ће Интерресорна радна група, надамо се, кад деблокира свој рад, упутити у парламентарну процедуру или ће послужити као материјал појединачно клубовима народа или клубовима парламентарних група у Представничком дому ПС БиХ или дијелимично послана у парламентарну процедуру. Уколико буде постојао консензус, који је потребан за измјене закона у оба законодавна дома, онда постоји могућност да нешто од тога или све прође. Ако не буде политичке воље или договора, нажалост не мислимо да ће у тој варијанти било које слово у закону бити измијењено", казао је Бакалар.

Истакао је да међународни представници озбиљно заговарају изборну реформу у смислу рјешења која повећавају транспарентност и смањују могућност малверзација.

Ипак, без обзира на приједлоге реформе Изборног закона постоји значајна могућност да ће поједине странке покушати блокирати усвајање буџета и тиме блокирати провођења избора. Питали смо Бакалара могу ли се избори провести без усвајања буџета.

"Ми се и даље надамо да ће буџета бити, односно да је изборним законом прописано да се из буџета БиХ финансира организација и провођење избора. Сматрамо да се мора наћи начин да се осигурају та средства. Враћамо се на сагу и сапуницу из 2020. године гдје смо буџет добили прилично касно, па смо некако на једвите јаде успјели да организујемо и проведемо изборе чак и у оним условима појачане пандемије. Сматрамо да је за унапређења у изборном процесу потребно да буџет буде усвојен што раније, да већ крајем ове године имамо на располагању средства. Али имамо и нека искуства из те 2020. године, тако да ћемо унутар институције подузети адекватне мјере у ономе што је наша мјеродавност да неке процедуре и поступке покренемо знатно раније како бисмо били спремни за организацију избора чак и у случају кашњења буџета. Надамо се прво да кашњења неће бити, а друго да ће буџет бити усвојен и осигурана средства за организацију и провођење избора 2022. године", рекао је Бакалар.

(Клиx)