ВАЛЕНТИН ИНЦКО: Против корупције не могу да се боре само тужиоци

Политички званичници често подривају рад правосуђа умјесто да га помажу, оцијенио је високи представник Валентин Инцко у интервјуу за "Независне".

Република Српска 20.03.2013 | 21:21 Политички званичници често подривају рад правосуђа умјесто да га помажу, оцијенио је високи представник Валентин Инцко у интервјуу за "Независне". "Полиција, тужиоци и судови не раде у вакууму. Они треба да осјете да је друштво иза њих", рекао је Инцко и додао да ће прекретница у борби против корупције бити када више не буде било недодирљивих. Говорећи о кризи власти у ФБиХ, Инцко је рекао да је одговорност на локалним политичарима. "Ми нисмо иницирали љубав међу странкама у постојећој влади ФБиХ - чланови тренутне владе изабрали су своје партнере - изабрали су једни друге. Сада желе да се разиђу и то се догађа, али морају поштивати одредбе Устава и закона и осигурати да је, све док се не заврши тај процес, одговорност премијера и одговорност министара да Влада функционише", рекао је Инцко. Има ли међународна заједница свој дио одговорности за чињеницу да је БиХ у овако тешкој ситуацији, и политичкој и економској? ИНЦКО:Не. Већ скоро седам година међународна заједница слиједи политику локалне одговорности, у оквиру које даље помаке морате начинити ви, а не међународна заједница. Ми нисмо овдје да радимо посао умјесто изабраних званичника које ви бирате на изборима. Они су ти који су имали довољно сигурности у себе да народу дају обећања у изборној кампањи, а сада треба да проводе оно што су обећавали. Међународна заједница нити може нити хоће штитити политичаре који нису испунили своја обећања. Ми смо овдје да помогнемо домаћим политичарима да постигну договор када је потребно, али одговорност је у њиховим рукама. Зашто ОХР не учини више да натјера домаће власти да коначно почну озбиљно да процесуирају случајеве корупције и криминала? ИНЦКО:Закони и институције који су потребни за борбу против корупције постоје. БиХ је била прва земља у регији у којој је успостављен посебан тужилачки одјел за борбу против корупције и организованог криминала; Посебни одјел државног тужилаштва. То је био први "УСКОК". БиХ је била прва држава у регији која је у потпуности ревидирала свој Кривични законик и уградила у њега инструменте који су били прилагођени борби против корупције и организованог криминала. Другим државама биле су потребне године да усвоје такве мјере. Сада је на вашим изабраним званичницима да обезбиједе да институције имају подршку која им је потребна да раде свој посао, а не да руше институције, чему смо свједочили у прошлости. Борба против корупције је огроман посао и то посао за који је потребна политичка и морална храброст. Када погледате ваше прве сусједе, Хрватску и Србију, видите да они ову борбу узимају озбиљно. Недавни догађаји у Хрватској су показали да нема недодирљивих, а у Србији смо свједоци веома озбиљних настојања власти да се ријеше ове пошасти. Исто се мора догодити и у БиХ. И то морају урадити они које је народ изабрао. Ипак, овдје се чини да се политичари радије фокусирају на било шта друго само не на стварна питања, и то мора да се мијења. Ја у сваком тренутку наглашавам значај владавине права. Због тога обилазим и пружам подршку институцијама које су у БиХ одговорне за ово. Оправдање Савјета Европе за кориштење бонских овлаштења, која Ви имате, је да је опасност да БиХ нестане и да је, на неки начин, "мање зло" суспензија неких демократских тековина од опасности колапса државе. Није ли ниво корупције у БиХ толики да пријети управо колапс државе? ИНЦКО:Питате ме да ли бих требало да користим своје овласти за санкционисање корумпираних појединаца? То није одговор. Ова земља има потребне институције да их доведе пред лице правде. Она има законе који су јој потребни да их казни. Цијели свијет је схватио да се корупција и организовани криминал не заустављају ни на каквим границама и међународне конвенције о сарадњи између органа за провођење закона различитих суверених земаља су усвојене у циљу борбе против ове појаве. Државне структуре су најпозваније за истраживање и процесуирање случајева који се најчешће не заустављају унутар граница једног ентитета. Државне институције које су основане не добијају потребну подршку. Ово се односи како на политичке званичнике, који често подривају њихов рад, тако и на ентитетске институције, које понекад не дају потребну помоћ државним институцијама. Друштво је сензибилизовано на корупцију, али тешко ју је искоријенити. Мора постојати прекретница. Медији морају почети промовисати одговорно понашање и захтијевати дјеловање када открију одређене информације. Грађани морају почети пријављивати све случајеве када нису добили услугу која се плаћа из њихових пореза. БиХ је сада укључена у дијалог са ЕУ о правосудној реформи која би требало да ојача капацитете ове земље за борбу против криминала. Ја то у потпуности подржавам и надам се да ће лидери БиХ у потпуности имплементирати резултате ових разговора. И коначно, што се тиче мојих извршних овласти, оне остају на располагању у случају да будем сматрао за сходно да их користим. Надам се да ме домаћи политичари неће довести у ситуацију да их морам користити, али ако ме доведу, овласти су ту да их користим. Ваши политичари су доказали да мој оптимизам у брзи улазак БиХ у ЕУ није био на мјесту Ко је заказао у тој борби? Политика, полиција, судство, међународна заједница, или неко пети? ИНЦКО:Први предуслов за успјешну борбу против корупције, у сваком друштву, је воља изабраних лидера да подрже институције у тој борби. То не доноси лаке политичке поене, захтијева вријеме и опредијељеност, храброст и сарадњу са свим институцијама које на томе раде - али мора да буде урађено. Искуство показује да се то најбоље постиже када грађани почну захтијевати и инсистирати. Полиција, тужиоци и судови не раде у вакууму. Они треба да осјете да је друштво иза њих. Као што сам рекао, институционални и законски оквир постоји. Када је ријеч о борби против корупције и организованог криминала, треба да схватимо да су за истраге и кривично гоњење тих случајева најбоље државне структуре, јер такви случајеви најчешће нису ограничени само на један ентитет. Али државне институције то не могу урадити без ентитетских институција. Од ентитетских институција треба да добију помоћ и сарадњу. Према Уставу, БиХ је надлежна за провођење закона у случају међуентитетског и међународног криминала, а ефикасна борба против овог криминала захтијева јачање институција. У јавности постоји утисак да се по питању борбе против корупције пуно више ради у Републици Српској него у Федерацији. Ухапшен је и процесуиран начелник општине, директор "Шума РС". Постоји више примјера процесуирања корумпираних полицајаца, инспектора. Тога у ФБиХ нема или веома мало има. Како то коментаришете? ИНЦКО: Наравно да изгледа да су већ мјесецима политичари и медији у Федерацији усредсређени на односе у Влади, умјесто да се баве бројним изазовима са којима се Федерација суочава. Ипак, треба да будемо опрезни да не доносимо никакве озбиљне закључке само на дојмовима. Знам да је лако преварити се када је ријеч о таквим питањима. Корупција је специфично кривично дјело, које је тешко доказати, а када постане раширено, онда је то још теже. Поента је, међутим, да морамо видјети конкретне резултате у виду пресуда за предмете корупције. Мислим да ћемо сви препознати моменат када борба против корупције постане константа, јер ће свима бити јасно да нико у земљи није недодирљив. Похвално сам се изразио о сваком напору уложеном у овом смислу. Зашто сте благонаклони према судовима и тужилаштвима кад су њихови резултати поражавајући? Међународна заједница је направила овакав правосудни систем који је потпуно неефикасан? ИНЦКО:Институције владавине права су темељи сваког друштва. Ја сам недавно био у посјети тим институцијама, како бих сазнао више о окружењу у коме раде. Како би систем био ефикасан и дао конкретне резултате, он мора имати подршку ширег институционалног оквира. Против корупције не могу да се боре само тужиоци. Синергија између тужилаца, полиције и других институција је од суштинске важности. Сјећам се прије неколико година Ваше изјаве да би БиХ могла ући у ЕУ у 2014. години, на годишњицу Првог свјетског рата. Јесте ли још  оптимиста и колико смо сад стварно далеко од ЕУ? ИНЦКО:Ја сам увијек оптимиста, али јасно је да су ваши политичари доказали да мој оптимизам, када је ријеч о њиховој способности да промијене ствари набоље, није био на мјесту. БиХ је могла постићи пуно више у овом периоду само да њени политичари нису изгубили из вида напредак и да су схватили да је здрави компромис снага, а не слабост. Хрватска улази у ЕУ, Црна Гора почела преговоре, Србија добија датум... Хоће ли БиХ остати црна рупа Балкана? ИНЦКО:Надам се да неће. Ако је успјех на путу ка Европи успјех бх. политичара, онда је и неуспјех на том путу њихов неуспјех. Ако наставе да се политички ангажују као што сада раде, онда ће ова земља све више заостајати за остатком регије, а инвестиције и радна мјеста ће отићи у друге дијелове регије и друге удаљене дијелове свијета. Босна и Херцеговина себи не може приуштити да се понаша као да живи у стакленом звону. У свијету је све више конкуренције. Није ли то неправедно према БиХ без обзира на све њене унутрашње слабости, јер неуспјех БиХ је неуспјех и Вас као високог представника и Ваших претходника? ИНЦКО:Десет година сте имали активног високог представника, земља је постигла осјетан напредак и постојао је стварни оптимизам по питању будућности, земља је у априлу 2006. године била близу усвајања уставних промјена. А потом је дошло задњих седам година, разочарење и песимизам су пустили коријење као резултат неуспјеха локалних политичара да поведу земљу напријед, као што тврде да су способни да учине. И овдје најдиректније прозивам оне политичаре који најгласније изјављују да домаћи политичари могу повести земљу напријед, јер су тиме што су најгласнији у ствари преузели и највећу одговорност за постизање тог напретка. Ту је и одговорност оних који су за званичнике изабрали особе које су бирали на изборима. Дозволите да будем отворен према вашим читаоцима: немојте кривити мене или ширу међународну заједницу за све оно што сте жељели, а није се остварило. Уколико нисте задовољни резултатима постигнутим у протеклим годинама онда преузмите одговорност која долази са чињеницом да имате право гласа у октобру 2014. године. Може ли  БиХ ријешити пресуду у случају "Сејдић и Финци" до краја мјесеца? ИНЦКО:Надам се да да. Политички лидери су врло јасно упозоравани да вријеме истиче. Не могу тврдити да не знају шта се од њих очекује. У жижи су пажње и на њима је притисак да испуне обећања. Нико други неће умјесто њих урадити њихов посао. Говорио сам то и раније: ова генерација политичких лидера има мало времена да докаже да су дио рјешења, а не проблема. Шта ако у томе не успијемо? Колико ћемо у том случају времена изгубити? ИНЦКО:Неуспјех није опција. Ова земља се мора престати освртати уназад и почети да ради у правцу боље будућности. Заврните рукаве и почните остваривати резултате који ће овој земљи отворити нове хоризонте и тиме нова радна мјеста и бољи животни стандард. Нермин Никшић Вам препушта кључеве Владе ФБиХ. Неки сматрају да је можда поштено да Ви, који сте и поставили ову владу, преузмете да управљате њоме? ИНЦКО:Писмо премијера Никшића открива једно врло забрињавајуће схватање значења локалне одговорности од стране сувише много политичара у овој земљи. То је жалосни показатељ како много локалних политичара види одговорност неке функције. Став међународне заједнице је јасан: странке које формирају нову већину у Парламенту имају јасно и легитимно право да траже формирање нове владе, али у тим настојањима морају поштивати све процедуре. Ми нисмо иницирали љубав међу странкама у постојећој влади ФБиХ - чланови тренутне владе Федерације изабрали су своје партнере - изабрали су једни друге. Сада желе да се разиђу и то се догађа, али морају поштивати одредбе Устава и закона и осигурати да је све док не буде завршен тај процес одговорност премијера и одговорност министара да Влада функционише. Имајући у виду све већу кризу у ФБиХ, никада није постојала већа потреба за функционисањем институција. Данас ће Представнички дом ФБиХ гласати о именовању три суца на упражњена мјеста у Уставном суду Федерације Босне и Херцеговине. У таквом тренутку од кључног значаја, сваки заступник у Дому мора имати на уму властиту одговорност да осигура да Уставни суд ФБиХ има капацитет да врши своју улогу. Чињеница је да некада влада буде промијењена у периоду између избора. Прошле смо године то видјели на државном нивоу, а управо овог мјесеца у РС. Процедуре су поштоване и ОХР није интервенисао, јер није постојао разлог за то. Да је било разлога, ја бих интервенисао. Желим да ову прилику искористим да новом предсједнику Владе РС јавно честитам на именовању. Велика су очекивања, познајем је годинама и сигуран сам да ће одмах почети да се фокусира на стварне изазове који се налазе пред Владом, а од којих нису најмање важни покретање економије и борба против криминала и корупције.