VALENTIN INCKO: Protiv korupcije ne mogu da se bore samo tužioci

Politički zvaničnici često podrivaju rad pravosuđa umjesto da ga pomažu, ocijenio je visoki predstavnik Valentin Incko u intervjuu za "Nezavisne".

Republika Srpska 20.03.2013 | 21:21 Politički zvaničnici često podrivaju rad pravosuđa umjesto da ga pomažu, ocijenio je visoki predstavnik Valentin Incko u intervjuu za "Nezavisne". "Policija, tužioci i sudovi ne rade u vakuumu. Oni treba da osjete da je društvo iza njih", rekao je Incko i dodao da će prekretnica u borbi protiv korupcije biti kada više ne bude bilo nedodirljivih. Govoreći o krizi vlasti u FBiH, Incko je rekao da je odgovornost na lokalnim političarima. "Mi nismo inicirali ljubav među strankama u postojećoj vladi FBiH - članovi trenutne vlade izabrali su svoje partnere - izabrali su jedni druge. Sada žele da se raziđu i to se događa, ali moraju poštivati odredbe Ustava i zakona i osigurati da je, sve dok se ne završi taj proces, odgovornost premijera i odgovornost ministara da Vlada funkcioniše", rekao je Incko. Ima li međunarodna zajednica svoj dio odgovornosti za činjenicu da je BiH u ovako teškoj situaciji, i političkoj i ekonomskoj? INCKO:Ne. Već skoro sedam godina međunarodna zajednica slijedi politiku lokalne odgovornosti, u okviru koje dalje pomake morate načiniti vi, a ne međunarodna zajednica. Mi nismo ovdje da radimo posao umjesto izabranih zvaničnika koje vi birate na izborima. Oni su ti koji su imali dovoljno sigurnosti u sebe da narodu daju obećanja u izbornoj kampanji, a sada treba da provode ono što su obećavali. Međunarodna zajednica niti može niti hoće štititi političare koji nisu ispunili svoja obećanja. Mi smo ovdje da pomognemo domaćim političarima da postignu dogovor kada je potrebno, ali odgovornost je u njihovim rukama. Zašto OHR ne učini više da natjera domaće vlasti da konačno počnu ozbiljno da procesuiraju slučajeve korupcije i kriminala? INCKO:Zakoni i institucije koji su potrebni za borbu protiv korupcije postoje. BiH je bila prva zemlja u regiji u kojoj je uspostavljen poseban tužilački odjel za borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala; Posebni odjel državnog tužilaštva. To je bio prvi "USKOK". BiH je bila prva država u regiji koja je u potpunosti revidirala svoj Krivični zakonik i ugradila u njega instrumente koji su bili prilagođeni borbi protiv korupcije i organizovanog kriminala. Drugim državama bile su potrebne godine da usvoje takve mjere. Sada je na vašim izabranim zvaničnicima da obezbijede da institucije imaju podršku koja im je potrebna da rade svoj posao, a ne da ruše institucije, čemu smo svjedočili u prošlosti. Borba protiv korupcije je ogroman posao i to posao za koji je potrebna politička i moralna hrabrost. Kada pogledate vaše prve susjede, Hrvatsku i Srbiju, vidite da oni ovu borbu uzimaju ozbiljno. Nedavni događaji u Hrvatskoj su pokazali da nema nedodirljivih, a u Srbiji smo svjedoci veoma ozbiljnih nastojanja vlasti da se riješe ove pošasti. Isto se mora dogoditi i u BiH. I to moraju uraditi oni koje je narod izabrao. Ipak, ovdje se čini da se političari radije fokusiraju na bilo šta drugo samo ne na stvarna pitanja, i to mora da se mijenja. Ja u svakom trenutku naglašavam značaj vladavine prava. Zbog toga obilazim i pružam podršku institucijama koje su u BiH odgovorne za ovo. Opravdanje Savjeta Evrope za korištenje bonskih ovlaštenja, koja Vi imate, je da je opasnost da BiH nestane i da je, na neki način, "manje zlo" suspenzija nekih demokratskih tekovina od opasnosti kolapsa države. Nije li nivo korupcije u BiH toliki da prijeti upravo kolaps države? INCKO:Pitate me da li bih trebalo da koristim svoje ovlasti za sankcionisanje korumpiranih pojedinaca? To nije odgovor. Ova zemlja ima potrebne institucije da ih dovede pred lice pravde. Ona ima zakone koji su joj potrebni da ih kazni. Cijeli svijet je shvatio da se korupcija i organizovani kriminal ne zaustavljaju ni na kakvim granicama i međunarodne konvencije o saradnji između organa za provođenje zakona različitih suverenih zemalja su usvojene u cilju borbe protiv ove pojave. Državne strukture su najpozvanije za istraživanje i procesuiranje slučajeva koji se najčešće ne zaustavljaju unutar granica jednog entiteta. Državne institucije koje su osnovane ne dobijaju potrebnu podršku. Ovo se odnosi kako na političke zvaničnike, koji često podrivaju njihov rad, tako i na entitetske institucije, koje ponekad ne daju potrebnu pomoć državnim institucijama. Društvo je senzibilizovano na korupciju, ali teško ju je iskorijeniti. Mora postojati prekretnica. Mediji moraju početi promovisati odgovorno ponašanje i zahtijevati djelovanje kada otkriju određene informacije. Građani moraju početi prijavljivati sve slučajeve kada nisu dobili uslugu koja se plaća iz njihovih poreza. BiH je sada uključena u dijalog sa EU o pravosudnoj reformi koja bi trebalo da ojača kapacitete ove zemlje za borbu protiv kriminala. Ja to u potpunosti podržavam i nadam se da će lideri BiH u potpunosti implementirati rezultate ovih razgovora. I konačno, što se tiče mojih izvršnih ovlasti, one ostaju na raspolaganju u slučaju da budem smatrao za shodno da ih koristim. Nadam se da me domaći političari neće dovesti u situaciju da ih moram koristiti, ali ako me dovedu, ovlasti su tu da ih koristim. Vaši političari su dokazali da moj optimizam u brzi ulazak BiH u EU nije bio na mjestu Ko je zakazao u toj borbi? Politika, policija, sudstvo, međunarodna zajednica, ili neko peti? INCKO:Prvi preduslov za uspješnu borbu protiv korupcije, u svakom društvu, je volja izabranih lidera da podrže institucije u toj borbi. To ne donosi lake političke poene, zahtijeva vrijeme i opredijeljenost, hrabrost i saradnju sa svim institucijama koje na tome rade - ali mora da bude urađeno. Iskustvo pokazuje da se to najbolje postiže kada građani počnu zahtijevati i insistirati. Policija, tužioci i sudovi ne rade u vakuumu. Oni treba da osjete da je društvo iza njih. Kao što sam rekao, institucionalni i zakonski okvir postoji. Kada je riječ o borbi protiv korupcije i organizovanog kriminala, treba da shvatimo da su za istrage i krivično gonjenje tih slučajeva najbolje državne strukture, jer takvi slučajevi najčešće nisu ograničeni samo na jedan entitet. Ali državne institucije to ne mogu uraditi bez entitetskih institucija. Od entitetskih institucija treba da dobiju pomoć i saradnju. Prema Ustavu, BiH je nadležna za provođenje zakona u slučaju međuentitetskog i međunarodnog kriminala, a efikasna borba protiv ovog kriminala zahtijeva jačanje institucija. U javnosti postoji utisak da se po pitanju borbe protiv korupcije puno više radi u Republici Srpskoj nego u Federaciji. Uhapšen je i procesuiran načelnik opštine, direktor "Šuma RS". Postoji više primjera procesuiranja korumpiranih policajaca, inspektora. Toga u FBiH nema ili veoma malo ima. Kako to komentarišete? INCKO: Naravno da izgleda da su već mjesecima političari i mediji u Federaciji usredsređeni na odnose u Vladi, umjesto da se bave brojnim izazovima sa kojima se Federacija suočava. Ipak, treba da budemo oprezni da ne donosimo nikakve ozbiljne zaključke samo na dojmovima. Znam da je lako prevariti se kada je riječ o takvim pitanjima. Korupcija je specifično krivično djelo, koje je teško dokazati, a kada postane rašireno, onda je to još teže. Poenta je, međutim, da moramo vidjeti konkretne rezultate u vidu presuda za predmete korupcije. Mislim da ćemo svi prepoznati momenat kada borba protiv korupcije postane konstanta, jer će svima biti jasno da niko u zemlji nije nedodirljiv. Pohvalno sam se izrazio o svakom naporu uloženom u ovom smislu. Zašto ste blagonakloni prema sudovima i tužilaštvima kad su njihovi rezultati poražavajući? Međunarodna zajednica je napravila ovakav pravosudni sistem koji je potpuno neefikasan? INCKO:Institucije vladavine prava su temelji svakog društva. Ja sam nedavno bio u posjeti tim institucijama, kako bih saznao više o okruženju u kome rade. Kako bi sistem bio efikasan i dao konkretne rezultate, on mora imati podršku šireg institucionalnog okvira. Protiv korupcije ne mogu da se bore samo tužioci. Sinergija između tužilaca, policije i drugih institucija je od suštinske važnosti. Sjećam se prije nekoliko godina Vaše izjave da bi BiH mogla ući u EU u 2014. godini, na godišnjicu Prvog svjetskog rata. Jeste li još  optimista i koliko smo sad stvarno daleko od EU? INCKO:Ja sam uvijek optimista, ali jasno je da su vaši političari dokazali da moj optimizam, kada je riječ o njihovoj sposobnosti da promijene stvari nabolje, nije bio na mjestu. BiH je mogla postići puno više u ovom periodu samo da njeni političari nisu izgubili iz vida napredak i da su shvatili da je zdravi kompromis snaga, a ne slabost. Hrvatska ulazi u EU, Crna Gora počela pregovore, Srbija dobija datum... Hoće li BiH ostati crna rupa Balkana? INCKO:Nadam se da neće. Ako je uspjeh na putu ka Evropi uspjeh bh. političara, onda je i neuspjeh na tom putu njihov neuspjeh. Ako nastave da se politički angažuju kao što sada rade, onda će ova zemlja sve više zaostajati za ostatkom regije, a investicije i radna mjesta će otići u druge dijelove regije i druge udaljene dijelove svijeta. Bosna i Hercegovina sebi ne može priuštiti da se ponaša kao da živi u staklenom zvonu. U svijetu je sve više konkurencije. Nije li to nepravedno prema BiH bez obzira na sve njene unutrašnje slabosti, jer neuspjeh BiH je neuspjeh i Vas kao visokog predstavnika i Vaših prethodnika? INCKO:Deset godina ste imali aktivnog visokog predstavnika, zemlja je postigla osjetan napredak i postojao je stvarni optimizam po pitanju budućnosti, zemlja je u aprilu 2006. godine bila blizu usvajanja ustavnih promjena. A potom je došlo zadnjih sedam godina, razočarenje i pesimizam su pustili korijenje kao rezultat neuspjeha lokalnih političara da povedu zemlju naprijed, kao što tvrde da su sposobni da učine. I ovdje najdirektnije prozivam one političare koji najglasnije izjavljuju da domaći političari mogu povesti zemlju naprijed, jer su time što su najglasniji u stvari preuzeli i najveću odgovornost za postizanje tog napretka. Tu je i odgovornost onih koji su za zvaničnike izabrali osobe koje su birali na izborima. Dozvolite da budem otvoren prema vašim čitaocima: nemojte kriviti mene ili širu međunarodnu zajednicu za sve ono što ste željeli, a nije se ostvarilo. Ukoliko niste zadovoljni rezultatima postignutim u proteklim godinama onda preuzmite odgovornost koja dolazi sa činjenicom da imate pravo glasa u oktobru 2014. godine. Može li  BiH riješiti presudu u slučaju "Sejdić i Finci" do kraja mjeseca? INCKO:Nadam se da da. Politički lideri su vrlo jasno upozoravani da vrijeme ističe. Ne mogu tvrditi da ne znaju šta se od njih očekuje. U žiži su pažnje i na njima je pritisak da ispune obećanja. Niko drugi neće umjesto njih uraditi njihov posao. Govorio sam to i ranije: ova generacija političkih lidera ima malo vremena da dokaže da su dio rješenja, a ne problema. Šta ako u tome ne uspijemo? Koliko ćemo u tom slučaju vremena izgubiti? INCKO:Neuspjeh nije opcija. Ova zemlja se mora prestati osvrtati unazad i početi da radi u pravcu bolje budućnosti. Zavrnite rukave i počnite ostvarivati rezultate koji će ovoj zemlji otvoriti nove horizonte i time nova radna mjesta i bolji životni standard. Nermin Nikšić Vam prepušta ključeve Vlade FBiH. Neki smatraju da je možda pošteno da Vi, koji ste i postavili ovu vladu, preuzmete da upravljate njome? INCKO:Pismo premijera Nikšića otkriva jedno vrlo zabrinjavajuće shvatanje značenja lokalne odgovornosti od strane suviše mnogo političara u ovoj zemlji. To je žalosni pokazatelj kako mnogo lokalnih političara vidi odgovornost neke funkcije. Stav međunarodne zajednice je jasan: stranke koje formiraju novu većinu u Parlamentu imaju jasno i legitimno pravo da traže formiranje nove vlade, ali u tim nastojanjima moraju poštivati sve procedure. Mi nismo inicirali ljubav među strankama u postojećoj vladi FBiH - članovi trenutne vlade Federacije izabrali su svoje partnere - izabrali su jedni druge. Sada žele da se raziđu i to se događa, ali moraju poštivati odredbe Ustava i zakona i osigurati da je sve dok ne bude završen taj proces odgovornost premijera i odgovornost ministara da Vlada funkcioniše. Imajući u vidu sve veću krizu u FBiH, nikada nije postojala veća potreba za funkcionisanjem institucija. Danas će Predstavnički dom FBiH glasati o imenovanju tri suca na upražnjena mjesta u Ustavnom sudu Federacije Bosne i Hercegovine. U takvom trenutku od ključnog značaja, svaki zastupnik u Domu mora imati na umu vlastitu odgovornost da osigura da Ustavni sud FBiH ima kapacitet da vrši svoju ulogu. Činjenica je da nekada vlada bude promijenjena u periodu između izbora. Prošle smo godine to vidjeli na državnom nivou, a upravo ovog mjeseca u RS. Procedure su poštovane i OHR nije intervenisao, jer nije postojao razlog za to. Da je bilo razloga, ja bih intervenisao. Želim da ovu priliku iskoristim da novom predsjedniku Vlade RS javno čestitam na imenovanju. Velika su očekivanja, poznajem je godinama i siguran sam da će odmah početi da se fokusira na stvarne izazove koji se nalaze pred Vladom, a od kojih nisu najmanje važni pokretanje ekonomije i borba protiv kriminala i korupcije.