Режим безглаво води Српску из неуставности у неуставност

Колико је безглав владајући режим у Републици Српској може се, као најсвјежији доказ за то, навести најновија одлука Народне скупштине од 18.1.2026. године о усвајању оставке тзв. премијера Саве Минића. 

Др Милан Благојевић 

Наведена одлука је општи правни акт, јер се њеним доношењем на апстрактан и генерализујући начин уређује не један него више правних односа између органа власти, као и других правних субјеката у Републици Српској.

Одлука је већ истог дана објављена у "Службеном гласнику Републике Српске", број 3 од 18.1.2026. године.

Режиму се журило да буде истог дана објављена у наведеном службеном гласилу, како би одмах, истог дана, била одржана нова сједница Народне скупштине на којој режим хоће да по сваку цијену одмах именује своју нову владу.

Међутим, у тој својој безглавости и охолости режим је превидио флагрантну повреду Устава Републике Српске, коју садржи већ објављена одлука о усвајању оставке Саве Минића, усљед чега ће и тзв. нова влада бити неуставна не само зато што је Минића за поновног тзв. мандатара предложила неуставна Ана Тришић-Бабић која по Уставу Републике Српске не може бити в.д. предсједника Републике, јер тај устав дозвољава да то може бити само један од актуелних потпредсједника Републике, већ ће одлука Народне скупштине о поновном именовању Минића за тзв. премијера бити неуставна и због неуставности одлуке о прихватању његове оставке.

Наиме, у тачки ИВ те одлуке стоји да она:

"ступа на снагу даном доношења, а објавиће се у"Службеном гласнику Републике Српске".

То ће рећи да владајући режим безглаво хоће да та његова одлука ступи на снагу прије објављивања у службеном гласилу.

Међутим, то је супротно члану 109. став 2. Устава Републике Српске, којим је прописано да се општи акти државних органа прије ступања на снагу морају претходно објавити у одговарајућем службеном гласилу, а то је у конкретном случају "Службени гласник Републике Српске".

Дакле, због тога је неуставна наведена одлука Народне скупштине од 18.1.2026. године о усвајању оставке Саве Минића.

Та неуставност не произлази само из претходно изложене аргументације, него и из уставно правилне праксе коју је о овом питању већ успоставио Уставни суд Републике Српске.

Тај суд је у одлуци, број У-51/17 од 25.4.2018. године, већ прогласио неуставним одредбу једног општег правног акта којом је било прописано исто оно што је и Народна скупштина прописала у својој одлуци од 18.1.2026. године, тј. да ступа на снагу даном доношења. 

У тој одлуци Уставни суд Републике Српске је као разлог за поништење такве одредбе навео:

"да је ступању на снагу морало претходити објављивање тог општег акта".

Тиме је Уставни суд другим ријечима казао да не би било те повреде Устава да је умјесто наведене неуставне одредбе писало да општи акт ступа на снагу по објављивању у "Службеном гласнику Републике Српске", јер тако налаже одредба члана 109. став 2. Устава Републике Српске, према којој се општи акти прије свог ступања на снагу морају објавити у одговарајућем службеном гласилу.

Све то је елементарна тековина правне цивилизације, на коју се наилази свугдје у цивилизованом свијету.

Као један из низа примјера за то, навешћу случај из сусједне Хрватске.

Тамошњи Уставни суд је 2013. године у једном свом предмету прогласио неуставним закон који је прописивао да ступа на снагу даном доношења. Објашњено је да ако закон већ треба да ступи на снагу прије протека вакацијског времена, онда то може бити само први дан након његове објаве у службеном гласилу.

Нажалост, овдашњи режим безглаво води Републику Српску из неуставности у неуставност.

Колико је безглав и охол, неће ме изненадити да покуша исходити ћутање Уставног суда Републике Српске у случају да се том суду поднесе иницијатива за оцјену уставности одлуке Народне скупштине од 18.1.2026. године о усвајању оставке Саве Минића, као што тај суд од 21. октобра 2025. године упорно ћути о правно потпуно основаној иницијативи Ћамила Дураковића, коју је дао као потпредсједник Републике Српске, за оцјену уставности одлуке Народне скупштине којом је Ана Тришић-Бабић неуставно именована за тзв. в.д. предсједника Републике Српске.

(БН)