АПИК БиХ: Појели и попили 4.000КМ више од дозвољеног

Агенција за превенцију корупције и кооординацију борбе против корупције БиХ (АПИК) већ годинама „ради“ без стратегије и тзв. акционог плана, што у многоме обесмишљава њено дјеловање.

У складу са чланом 10. Закона о АПИК, Агенција је та која је надлежна за израду стратегије за борбу против корупције и израду акционог плана за превенцију корупције.

Зашто је стратегија уопште важна?
Њен општи циљ је да се установе приоритети на плану превенције корупције и борбе против корупције, принципи и механизми заједничког дјеловања свих институција у БиХ као и свих сегмената друштва и грађана на том пољу. Затим, да се унаприједе претпоставке за смањење стварног и претпостављеног нивоа корупције те враћање повјерења грађана у институције система и стварање претпоставки за јачи економски развој.

Међутим, посљедња усвојена Стратегија и Акциони план истекли су давне 2019. 

Савјет министара направио проблем. Истина, Агенција је током претходне три године сачинила Приједлог Стратегије за борбу против корупције за период 2020-2024 и Акциони план за провођење Стратегије. Међутим, наведене документе Савјет министара БиХ никад није усвојило.

Умјесто тога, на сједници још у мају 2023, због временског одмака, задужио је АПИК да доставо нове стратешке документе који ће важити од 2024-2028. Фамозна радна група и за тај посао је именована, имала астанке, али стратегије још нема.

-Неусвајање стратегије значајно утиче на ефикасно провођење активности Агенције из њене надлежности које се односе на промоцију и провођење превентивних антикоруптивних активности у БиХ – упозорила је Главна служба за ревизију јавног сектора БиХ у ревизорском извјешају за 2023.

Репрезентација
То што нема стратегије и акционог плана, можда је чак „постакло“ АПИК да направи неке прекршаје у властитом раду. Од ревизора су упозорени на недостатке и слабости приликом кориштења средстава репрезентације (јело и пиће на терет државе).

Право на кориштење средстава репрезентације имају директор Агенције, замјеници директора, помоћници директора и друге особе по претходном одобрењу директора Агенције. Одобрени износ средстава за репрезентацију АПИК износи 7.000 КМ на годишњем нивоу, док су издаци евидентирани на конту услуга трошкова репрезентације са 31.12.2023. године износили 6.961 КМ.

Међутим, рачун је једно, а налази ревизора друго.

Тестирањем фактура књижених на конто пружање угоститељских услуга и услуга смјештаја у укупном износу од 4.083 КМ, ревизори су утврдили да се ради о трошковима услуга екстерне репрезентације, с обзиром на то да су фактурисане услуге конзумације хране и пића поводом организовања различитих догађаја (нпр. фактура у износу од 2.157 КМ се односи на радноконсултативни састанак свих запослених Агенције који је одржан 29.12.2023. године у угоститељском објекту).

-Наиме, Правилником Савјета министара БиХ о кориштењу средстава за репрезентацију и горе наведеним интерним Правилником дефинисано је да екстерна репрезентација подразумијева кориштење угоститељских услуга у земљи и иностранству ван службених просторија институција или у просторијама институција БиХ када се ради о организацији свечаних пријема, пословних састанка и других догађаја. Из свега напријед наведеног можемо закључити да је Агенција прекорачила трошкове репрезентације за око 4.000 КМ у односу на 7.000 КМ колико су одобрена средства Правилником о кориштењу средстава репрезентације Савјета министара БиХ – открили су ревизори.

Рачуни без образложења:
Такође, поступцима ревизије утвђено је да на појединим рачунима екстерне репрезентације не постоје образложење о поводу настанка трошка репрезентације, док у неким случајевима та образложења су врло штура и уопштена те као таква нису адекватна и довољна за утврђивање основаности и оправданости трошка репрезентације.

-Тако се за поједине рачуне као повод настанка трошка наводи радно-консултативни састанак са представницима одређених тијела. С обзиром на све наведене недостатке те начин на који се врши евидентирање и правдање ових трошкова, не можемо у свим случајевима потврдити намјенско кориштење средстава превиђених за ову сврху. Агенција је дужна користити средства за репрезентацију у оквиру максималног годишњег износа одобреног Правилником Савјета министара БиХ интерним Правилником Агенције те евидентирати трошкове на одговарајући конто. Потребно је осигурати адекватно документовање повода настанка трошкова репрезентације, као доказ да су буџетска средства одобрена за трошкове репрезентације кориштена намјенски и транспарентно – препоруке су Главне службе, чије испуњавање ће се провјеравати у наредном извјештају.

Руководство Агенције чине директор и два замјеника које именује Парламентарна скупштина БиХ на приједлог Комисије за избор и праћење рада Агенције на период од пет година. Актуелно руководство АПИК, на челу с директором Елвисом Конџићем, је именовано у јулу 2022.

Шта ради Агенција?
Осим израде поменутгх стратешких докумената, Агенција је надлежна за координација рада јавних институција у сузбијању корупције и сукоба интереса; прописивање јединствене методологије за прикупљање података о имовинском стању јавних службеника; поступање по запримљеним притужбама са индицијама коруптивног понашања у складу са важећим прописима; праћење ефеката примјене закона и подзаконских аката којима је циљ превенција корупције и давање мишљења и инструкција по питању њихове примјене; прописивање јединствене методологије и смјерница за израду планова интегритета и пружање помоћи свим јавним институцијама у провођењу тих планова и други послови повезани са превенцијом корупције.

Буџет АПИК прошле године био је 1,99 милиона КМ.

(Српска инфо / Фото: Синиша Пашалић/Рингиер)