'Кројење' имунитета по мјери Милорада Додика

То значи да посланици у Скупштини РС, чланови Владе РС, предсједник и два потпредсједника, те делегати у Вијећу народа РС неће бити, уколико буде усвојен овај закон, кривично или грађански одговорни за гласање за законе, одлуке или потписивање указа, између осталог.

Република Српска 06.12.2023 | 09:54

Представници власти у Републици Српској су у новом походу против одлука високог представника у Босни и Херцеговини.

Најављују доношење закона о имунитету којим ће бити заштићени од непоштивања одлука високог представника.

То је, наиме, један од чланова нацрта закона који ће се наћи на дневном реду Народне скупштине РС, чије засиједање је заказано за 12. децембра.

Осим овог члана у нацрту закона, у који је РСЕ имао увид, дефинише се да званичници законодавне и извршне власти не могу одговарати за поступке у оквиру својих дужности.

То значи да посланици у Скупштини РС, чланови Владе РС, предсједник и два потпредсједника, те делегати у Вијећу народа РС неће бити, уколико буде усвојен овај закон, кривично или грађански одговорни за гласање за законе, одлуке или потписивање указа, између осталог.

Управо за то се тренутно терети Милорад Додик, предсједник РС и Милош Лукић, в.д. директора Службеног гласника РС против којих се води поступак у Суду БиХ за непоштивање одлука високог представника.

Додику пријети затворска казна до пет година затвора и забрана рада у свим јавним институцијама и предузећима, јер је потписао указе којима се омогућује ступање на снагу закона у РС о непримјењивању одлука високог представника у БиХ и одлука Уставног суда БиХ.

Те законе, усвојене у Скупштини РС, претходно је високи представник у БиХ Кристијан Шмит поништио 1. јула ове године. Тад је, користећи Бонска овлаштења наметнуо и измјене Кривичног закона БиХ којима је непровођење одлука високог представника дефинисао кривично дјело.

За Амбасаду САД у Босни и Херцеговини нацрт закона о имунитету је "јасан покушај да се Милорад Додик и званичници у власти Републике Српске заштите од одговорности за било какве нелегалне радње које су починили или ће починити".

У Амбасади САД у БиХ за Радио Слободна Европа (РСЕ) кажу и да ће Закон о имунитету РС "омогућити већу корупцију и злоупотребу власти од стране званичника РС", те да није у складу са међународним стандардима.

Позивају и посланике да не усвоје нацрт закона.

Шта се још наводи у Нацрту закона?

Високи представник се у тексту Закона дефинише као "лице које није именовано за високог представника у складу са Анексом 10 Општег оквирног споразума за мир у Босни и Херцеговини".

Власти у Републици Српској не признају Шмита за високог представника у БиХ, јер његово именовање није потврђено у Савјету безбједности Уједињених нација.

Закон предвиђа ретроактивну примјену, односно односи се на кривичне или парничне поступке почевши од 1. августа 2021. године.

Ради се о датуму када је Кристијан Шмит преузео дужност високог представника у БиХ.

У претходном Закону о имунитету РС, којег је наметнуо 2002. године тадашњи високи представник Педи Ешдаун (Паддy Асхдоwн), од кривичног и грађанског поступка ослобођени су посланици и делегати у Вијећу народа РС, а од грађанске одговорности предсједник и потпредсједници РС, те премијер РС и министри у Влади РС.

У Нацрту новог закона сада су кривичним имунитетом обухваћени и предсједник РС са потпредсједницима, те премијер и чланови Владе РС.

Шта кажу предлагачи закона?

Текст Нацрта у скупштину је упутила "група посланика", а потписник захтјева за скупштинску расправу је Костадин Васић, посланик Уједињене Српске у Скупштини РС. Ради се о партији која је у коалицији са Додиковим СНСД-ом.

Васић за РСЕ наводи да је предложени закон "реакција на однос Федерације БиХ и странаца у односу на Републику Српску, као и хајку која се диже на високе функционере из свих странака и Владе РС".

На упит РСЕ-а да ли се закон предлаже због процеса против Додика, Васић је одговорио:

"Наравно да Република Српска мора да се заштити, да заштити свог предсједника, члана Предсједништва (БиХ) и све остале функционере који обављају дужност и на нивоу БиХ и на нивоу РС".

У опозиционој Партији демократског прогреса (ПДП) за РСЕ наводе да неће подржати Нацрт закона о имунитету.

Шеф посланичког клуба ПДП у Скупштини РС Игор Црнадак мишљења је да се "ради о потпуно непотребном закону".

Како ће се проводити Закон?

Костадин Васић, иако званично предлагач, није могао да објасни како ће изгледати провођење Закона о имунитету РС у пракси, тачније, како ће њиме бити омогућено Додику да се позове на имунитет пред Судом БиХ.

"Питање је сад и колико ће тај закон они поштовати, јер очигледно да ништа не поштују, колико ће га поштовати странци и Бошњаци на нивоу Федерације, односно Босне и Херцеговине", рекао је Васић.

У тексту Нацрта наводи се да се питање имунитета рјешава одлуком суда пред којим се води кривични поступак, након што лице против кога се води процес изјави да је основа за покретање кривичиог поступка извршена у оквиру његових дужности.

Додаје се и како се против одлуке суда може поднијети жалба Уставном суду Републике Српске.

Пред Судом БиХ се не може примијенити ентитетски закон

Како каже Шукрија Бакшић, професор уставног права, "нацртом закона у РС политички се злоупотребљава право на имунитет, јер тај правни институт не може да штити званичнике, уколико они, обављајући дужност или функцију, крше закон".

"У процесима пред Судом БиХ се не могу примијенити ентитетски закони, они не вриједе за поступак који се води пред државним судом (против Додика). Е сад, овдје је интересантно даље пратити ситуацију како ће се понашати и Суд БиХ, како ће се понашати високи представник. Ово је још један изазов практично високом представнику у смислу 'ти си ништа овдје, ти си безвезе овдје и ми те не признајемо'", каже Бакшић за РСЕ.

Он истиче како у регији, у сусједним земљама постоје закони који предвиђају имунитет.

Додаје како постоји и имунитет неповредивости који дефинише "да, ако се посумња да је кривично дјело починио изабрани званичник, рецимо члан парламента, не може бити ухапшен без сагласности парламента".

Каква је даља процедура?

Да би Закон о имунитету Републике Српске ступио на снагу, потребно је, да након разматрања и усвајања нацрта, буде усвојен и у форми приједлога.

Костадин Васић навео је да постоји већина у Скупштини РС да текст Нацрта буде усвојен.

Министар правде РС Милош Букејловић је навео је да ће Закон о имунитету РС иде у редовну процедуру.

То подразумијева и јавну расправу о чијој дужини ће такође да одлучи Скупштина РС.

(РСЕ) Фото: Дејан Ракита/ПИXСЕЛЛ