Кршили закон, па добили позитивно мишљење Ревизора?!

Главна служба за ревизију јавног сектора у Републици Српској провела је ревизију Фонда здравственог осигурања Републике Српске за период 01.01-31.12.2020. године

Република Српска 14.06.2021 | 16:04

Према достављеном прегледу планираних и извршених процедура јавних набавки, у 2020. години у складу са Законом о јавним набавкама („Службени гласник Републике Српске“, број 38/14) - у даљем тексту Закон окончане су процедуре јавних набавки у  вриједности од 124.994.791 КМ и то 34 отворена поступка (123.163.392 КМ), пет преговарачких поступака без објаве обавјештења (641.712 КМ), 21 конкурентски захтјев за достављање понуда (406.182 КМ), један ограничени поступак (500.400 КМ), шест поступака набавки услуга из Анекса ИИ дио Б (81.425 КМ) и 179 директних споразума (201.680 КМ).

Од укупне вриједности проведених процедура јавних набавки у 2020. години (које су биле у плану за 2020. годину), на набавке за које су Оквирни споразуми закључени почетком 2021. године односи се дио у вриједности од најмање 23.872.040 КМ, а на основу процедура започетих у задњем кварталу 2019. године, у 2020. години су након окончања поступака јавне набавке закључени оквирни споразуми у вриједности од најмање 50.773.419 КМ.

Ревизијским испитивањем обухваћене су набавке у укупној вриједности од 54.169.428 КМ (или 44% од вриједности уговорених набавки) и то 12 отворених поступака (53.159.614 КМ), један ограничени поступак (500.400 КМ), три преговарачка поступка без објаве обавјештења (435.108 КМ), три конкурентска захтјева за достављање понуда (51.983 КМ) и шест директних споразума (22.323 КМ).

Како се наводи у извјештају Главне службе за ревизију јавног сектора, у оквиру испитаних поступака јавних набавки, утврђене су сљедеће неправилности

"У Плану јавних набавки планирана је јавна набавка обнова Мицрософт лиценци отвореним поступком (оквирни споразум за три године) процијењене вриједности набавке од 430.000 КМ само за једну годину, што није у складу са чланом 15. став (2) тачка е) Закона гдје је дефинисано да је процијењена вриједност оквирног споразума максимална вриједност свих предвиђених уговора за цијели период трајања оквирног споразума" стоји у извјештају.

Даље се наводи да су за потребе здравствених установа планиране набавке лијекова путем преговарачког поступка без објаве обавјештења.

"Овакав начин реализације наведених набавки је вршен из разлога хитности (због уложених жалби и обустављања поступка за отворене поступке), иако се приликом припреме плана набавки није могло предвидјети да ли ће настати наведени догађаји" мишљење је ревизора.

Од критеријума економски најповољније понуде код свих ревидираних набавки са овим критеријумом, осим цијене, као подкритеријум узет је и рок плаћања, а бодовање је вршено по броју дана из понуде понуђача. За дио фактура Фонд је вршио плаћања у периоду краћем од периода дефинисаног у уговору (примјера ради уговорен је рок плаћања од 60 дана, а плаћање је вршено 6 дан, 30 дан идт), па се поставља питање оправданости укључивања овог подкритеријума.

"Фонд је објавиљивао обрасце основних елемената уговора као и све измјене уговора до којих дође у току реализације уговора на својој wеб страници у 2020. години, али у обрасцима за дио набавки нису попуњене рубрике датум потпуне реализације уговора и укупно утрошена вриједност уговора како је дефинисано Упутством о објави основних елемената уговора и измјена уговора " наводи се у извјештају.

Даље,  за набавку и замјену столарије проведена су четири поступка јавне набавке путем директних споразума у вриједности од 15.143 КМ, што није у складу са чланом 15. став (6) Закона, јер представља дијељење предмета набавки. За наведене услуге закључена су и два уговора путем конкурентског захтјева за достављање понуда у укупној вриједности од 43.463 КМ.

Главна служба за ревизију препоручила је директору Фонда да обезбиједи да се планирање и провођење поступака јавних набавки врши у складу са Законом о јавним набавкама, а објављивање основних елемената уговора у складу са Упутством о објави основних елемената уговора и измјена уговора.

(БУКА)