За 50 дана чак 560 набавки без објаве поступка

У Босни и Херцеговини је за 50 дана колико траје ванредно стање, односно ситуација извршено чак 560 набавки без објаве поступка, гдје су послови директно склопљени са једном, унапријед одабраном фирмом.

Босна и Херцеговина 24.05.2020 | 15:24

Под изговором хитности и све због ванредног стања и кризе изазаване пандемијом вируса корона, многе институције, јавне установе и предузећа су искористили тренутну ситуацији и масовно примјењивали преговарачки поступак без објављивања обавјештења о набавци.

На тај начин, велики дио ових набавки је искориштен да би се неопходне набавке, а у неким случајевима и потпуно непотребне, испод тепиха прогурале за понуђаче које унапријед одреде и руководства уговорних органа.

Ових непопуларних уговора који су често склопљени на ивици закона је направљено чак 560 уговора за 50 посљедњих дана.

Највише се набављало у болницама, домовима здравља, фондовима здравственог оигурања, цивилним заштитама...

Па тако имамо случајеве да се осим хитних набавки заштитне опреме или респиратора, које су се у неким до сад откривеним случајевима показале као неке од највећих афера, здравствене установе су овај период искористиле да без икакве објаве, само путем директних преговора купују и редовну медицинску опрему, па чак и лијекове.

Ову ситуацију су искористиле и многе друге институције и јавна предузећа и установе који су се одмах по избијању епидемије ухватили преговарачког потупка без објављивања обавјештења о набавци.

Тако су се уговарале набавке меса за Оружане снаге или набавка акумулатора. Било је ту набавке услуга извошења радова на разним објектима које су се вршиле без објаве. Затим, набављале су се лиценце, редовна опрема за предузећа, а поједини су чак договарали и рекламирање на тв и радио станицама.

Игор Вукајловић из Удружења Тендер наглашава да је видљиво да се велики број уговорних органа одлучио за овај вид набавки у вријеме короне. Неки су то радили из потребе, док има и много случајева у којима се покушала искористити тренутна ситуација.

„Примјетан је веома појачан број преговарачких поступака без објаве. То је посљедица короне и Агенција за јавне набавке је дала своје мишљење у вријеме пандемије, гдје су рекли да се за набавке које у у вези са посљедицама вируса корона могу користити преговарачки без објаве или чак, ако се не може ни тај поступак провести да се користи изузеће од закона. Преговарачки поступак без објаве су сад користили многи и сигурно је да се то доста злоупотребљава. Видимо како се радило кроз велике афере као што су ’Афера респиратори’ у ФБиХ или набавка огромне количине заштитне опреме за Институт за јавно здравство РС које је вршила туристичка агенција. Поред тога набављају се аутомобили“, објашњава Вукајловић.

Он наводи да су се у посљедње вријеме многи окористили о могућност појачаног вршења набавки путем преговарачких поступака без објаве.

„Занимљиво би било видјети и ко је све користио изузећа од закона. Знам да их има доста, али колико ће их на крају послати Агенцији извјештај да су провели овакве поступке велико је питање. Ако се не деси да злонамјерни уговорни органи не буду имали редовну или ванредну годишњу ревизију нико и неће знати за те набавке, а постоји могућност да се ради о огромним средствима. То је огроман проблем. Наравно, обзиром на ситуацију није било могуће спријечити ове набавке, али би свакако истражни органи требали испитати сваку од ових набавки и да виде на који начин су оне проведене и да утврде да ли је све то стварно требало и да ли је то толико коштало“, рекао је Вукајловић за БУКУ.

Мерван Мирашчија из Фонда за отворено друштво каже да се поступци јавних набавки у актуелном тренутку прате веома отежано, због мање транспарентности свих фаза поступака и максималног кориштења нетранспарентних поступака јавних набавки.

„Промјене у поступањима уговорних органа су вишеструке, од повећања ионако лошег стања нетранспарентности, преко одступања у плановима јавних набавки без потребних и могућих исправки планова односно доношења транспарентних одлука о покретању поступака, до не објављивања одлука о додјељеним уговорима и немогућности праћења имплементације окончаних поступака. Такође, расте број потпуно несврсисходних набавки и набавки које се никако не могу оправдати у актуелној ситуацији“, рекао је Мирашчија за БУКУ.

Наш саговорник примјећује да је, најблаже речено чудно у актуелној ситуацији то што се максимално користе преговарачки поступци без објаве обавјештења за све набавке, чак и оне које нису хитне и немају никакве везе са актуелном кризом.

„Закон о јавним набавкама БиХ прецизно предвиђа кориштење преговарачког поступка без објаве обавјештења, и драго ми је да се и Агенција за јавне набавке БиХ са повећаним капацитетима укључује у праћење да ли се ради о злоупотребама закона, чак и у овим тешким тренуцима за све у БиХ. Такође, веома је чудно појављивање потпуно нових и у систему јавних набавки непознатих привредних субјеката који наступају као добављачи есенцијалних роба за актуелну кризу и уговорају завидне послове“, закључио је Мирашчија.

(Бука)