Јавне набавке под политичком контролом

Приједлог измјена и допуна Закона о јавним набавкама БиХ договорених у оквиру сета рјешења из споразума СДП-СНСД, а које је недавно, по хитном поступку, већином гласова усвојило Представничко вијеће Парламентарне скупштине БиХ, још више ће утицати на повећање степена корупције у тој области.

Република Српска 16.07.2013 | 14:32 Приједлог измјена и допуна Закона о јавним набавкама БиХ договорених у оквиру сета рјешења из споразума СДП-СНСД, а које је недавно, по хитном поступку, већином гласова усвојило Представничко вијеће Парламентарне скупштине БиХ, још више ће утицати на повећање степена корупције у тој области.Невладине организације недавно су упозориле како су управо јавне набавке област у којој Босна и Херцеговина годишње губи око 700 милиона КМ. Тако је недавно Транспаренси Интернешнел БиХ објавио извјештај Мониторинг имплементације Закона о јавним набавкама БиХ у оквиру активности на праћењу провођења антикорупцијских реформи у БиХ, које проводи у сарадњи са Фондом отворено друштво у оквиру којег су објављени алармантни подаци. Налази мониторинга, наиме, указују на повећање нетранспарентности у јавним набавкама, јер су отворени поступци са свеукуопног учешћа у јавним набавкама од око 91 посто у 2008. години, пали на 37 посто у 2011. години. - Ово је прије свега посљедица измјена Закона о јавним набавкама из 2009. године које су подизањем лимита за директне споразуме довеле до смањења броја набавки проведених отвореним поступцима. Наиме, злоупотребе при примјени самог Закона изазване су произвољним тумачењима прописа, лошом координацијом институција свих нивоа, те неодговорношћу појединаца у свим битним сегментима за спречавање корупције у овој области. Цијеном тендерске документације или начином њеног прибављања у старту се обесхрабрују поједини понуђачи роба, услуга или радова, док се при припреми документације дефинишу критеријуми који пак фаворизују одеређене понуђаче, упозорио је ТИ БиХ. ТИ БиХ указао је и да још није успостављен адекватан надзор над процесом јавних набавки, од Агенције за јавне набавке и Канцеларије за разматрање жалби, те нема посљедица за нетранспарентне и противзаконите јавне набавке. Тако готово 80 посто донесених рјешења о оправданости жалби понуђача заврши окончавањем поступка не у њихову корист, већ најчешће нерегуларним поништавањем јавних набавки од стране уговорних органа, а да до сада ни један понуђач није обештећен. Не постоји ни адекватан одговор правосуђа – кашњење са доношењем судских пресуда чини их беспредметним, јер је након двије или три године немогуће исправити нерегуларан процес набавки, а бројни извјештаји служби за ревизију који указују на неправилности у провођењу јавних набавки нису резултирали адекватним истрагама. И умјесто да власти Босне и Херцеговине предложе цјеловит приједлог закона о јавним набавкама који ће бити усклађен са правном стечевином Европске уније, из Министарства финансија и трезора БиХ прво у Савјет министара БиХ, а потом и у Парламентарну скупштину БиХ стигле су само измјене неколико чланова које су у јавности већ оцијењене забрињавајућим. Но, "растерећење" Канцеларије за разматрање жалби заправо значи разбијање ове институције и одузимање надзора и контроле над процесом јавних набавки на нивоу Босне и Херцеговине. То је јасно видљиво из увођења новог члана 49. а којим се прописује да ће Канцеларија за разматрање жалби имати двије испоставе и то са сједиштем у Бања Луци и Мостару, које би имале по пет чланова: три из реда признатих стручњака управног права и/или управног поступка неспојив са обављањем било које друге посредне или непосредно изабране или именоване дужности са изузетком академске активности. Преостала два члана била би стручњаци у области извођења радова, јавних набавки, транспорта и стратешког пословног управљања. Чланови би се бирали путем јавног конкурса на начин предвиђен подзаконским актима.