MMF: Može kredit, ali prvo bolne reforme

Međunarodni monetarni fond spreman je odobriti BiH novi, povoljni kredit u iznosu od oko 900 miliona KM, no zauzvrat traži provođenje bolnih reformi.

Bosna i Hercegovina 12.11.2015 | 22:56

Savjet ministara BiH pokrenuo je službene pregovore s Međunarodnim monetarnim fondom o zaključivanju novog kreditnog aranžmana, ali ovaj put ne pod uslovima "stend baj" aranžmana nego pod strožim, ali znatno povoljnijim uslovima EFF-a.

"Ikstended fand fasiliti" (EFF) ili u slobodnom prevodu dugoročni fond stabilnosti poseban je aranžman koji spada u red najpovoljnijih kreditnih ugovora neke države s MMF-om, no odobrava se samo onim državama koje su spremne provesti duboke strukturne reforme i otkloniti uzroke fiskalne nestabilnosti.

 

Prethodne vlasti u BiH na to nikada ranije nisu bile spremne: radije su se odlučivale za „lakši“ "stend baj" aranžman, koji MMF odobrava brže i ne traži neke posebne strukturne reforme.

Novac od "stend baj" aranžmana uglavnom služi za kratkoročno krpljenje budžetskih rupa pa ga ekonomisti slikovito opisuju kao uzimanje anestetika kod zubobolje: tableta će kratkoročno otkloniti bol, ali problem se dugoročno može riješiti samo popravkom zuba.

No, baš zbog činjenice da se odobrava pod najtežim uslovima, kreditni aranžman EFF ujedno je i najpovljniji kredit koji neka država može zaključiti s MMF-om. Odobrava se na duži vremenski period, s dvije do tri godine grejs perioda i s kamatom koja je višestruko niža od kamata kod "stend baj" kredita.

No, kako smo rekli, odobrava se državama čija vlast neće samo piti tablete protiv bolova nego je spremna liječiti bolest.

U konkretnom slučaju, aktuelna vlast u BiH u suradnji s ekonomistima MMF-a, identifikovala je 24 socijalno-ekonomske „bolesti“ koje namjerava liječiti u narednih nekoliko godina za vrijeme trajanja EFF aranžmana.

Konačni spisak očekivanih reformi nije zaključen, moguće da će se u konsultacijama s dvije entitetske vlade dodatno proširiti ili smanjiti, no okosnica će ostati nepromijenjena. U najkraćem, BiH od MMF-a traži kredit u iznosu od oko 900 miliona KM, a zauzvrat je spremna preduzeti 24 mjere kako bi tokom narednih nekoliko godina otklonila uzroke stalnog budžetskog deficita.

Jedna od mjera koja će sasim sigurno izazvati najviše komentara, pa i otpora, tiče se administrativnog aparata države.

Tokom naredne tri godine, za vrijeme trajanja EFF aranžmana, plate administrativnim radnicima na svim nivoima vlasti ostaće zamrznute na sadašnjem nivou, pri čemu će se uvesti i potpuna zabrana novog zapošljavanja administrativnih radnika.

To znači da će se upražnjena radna mjesta, nastala odlaskom radnika u penziju ili na bilo koji drugi način, popunjavati preraspodjelom poslova između postojećih radnika, a s krajnim ciljem da se broj administrativnih radnika smanji za oko 10 odsto.

Predviđene su i ozbiljne poreske reforme koje će takođe izazvati burne polemike. Pored ostalog, promijeniće se i porez na plate i to na način da će se uvesti diferencirana poreska stopa, pri čemu će se oporezivati i topli obrok.

Vlada Federacije BiH već je izlazila s nekoliko prijedloga, no već u prvoj polovini naredne godine ta će se oblast morati urediti posebnim zakonom.

Izvor: SB