Agencija "na rezervi" zbog javnih nabavki

Prilikom javnih nabavki neophodno je bolje istražiti tržište kako bi planirana sredstva mogla biti efikasno utrošena, a ostvarivanje bolje konkurencije i nižih cijena moguće je podjelom nabavke na lotove. Navedeno je ovo u Izvještaju državne revizije o poslovanju Agencije za identifikacijske isprave, evidenciju i razmjenu podataka BiH (IDDEEA) u 2014. godini, koja, prema mišljenju revizora, nije razvila dovoljno efikasan sistem javnih nabavki, "što može imati utjecaj na nabavku službenih vozila".

Bosna i Hercegovina 17.07.2015 | 08:06

Nejasan sistem javnih nabavki u nekoliko slučajeva temelj je za iskazivanje mišljenja s rezervom, a revizori IDDEEA zamjeraju i nedovoljno transparentnu nabavku obrazaca putnih isprava, za koju je procijenjena vrijednost na tenderu bila čak oko 29 miliona KM.

"Ponovno je utvrđeno kako Agencija nije poštovala odredbe zaključenog ugovora o nabavci obrazaca ličnih karata i vozačkih dozvola. Vezano za knjiženje danog avansa, Agencija nije postupila u skladu sa Pravilnikom o računovodstvu", ukazuju revizori na nerealizovane preporuke.

Inače, IDDEEA je u 2014. raspolagala s oko 60,5 miliona KM budžeta. Revizori navode da je IDDEEA odobreno oko 56 miliona KM, ali da je Agencija raspolagala s prenesenim sredstvima od blizu pet miliona KM.

"Izdaci za bruto plate i naknade iz plata iskazani su u iznosu od 3.727.931 KM. Ukupan broj radnika iznosio je 163, od čega je šest u radnom odnosu na određeno radno vrijeme", navode revizori.

U Agenciji nisu štedjeli ni s naknadama troškova (oko 600.000 KM), od čega se na topli obrok odnose čak 203.000 KM, na prevoz oko 146.000 KM, a na regres oko 50.000 KM.

Putni troškovi u 2014. iznosili su oko 125.000 KM, što je više za oko 17.000 KM, ili 16 odsto u odnosu na prethodnu godinu.

Funkcioneri i službenici IDDEEA nisu štedjeli ni na telefonima i PTT uslugama (oko 125.000 KM), a revizori primjećuju da su izdaci za poštanske usluge veći u odnosu na prethodnu godinu za 29 posto.

Ukupni izdaci za vozila iznose gotovo 199.000 KM, a značajni troškovi se odnose na kupovinu goriva, čak 101.500 KM!

Najveće izdatke IDDEEA je imala za nabavku materijala (oko 22,3 miliona KM), od čega se 18,3 miliona odnosi na lične karte i vozačke dozvole.

Kako navode revizori, troškovi su realizovani na osnovu zaključenog ugovora iz 2012. i sporazuma iz 2013. godine, prema kojem se IDDEEA obavezala da će izabranom ponuđaču platiti ugovorenu cijenu za pet miliona komada LK i dva miliona vozačkih dozvola u toku ugovornog perioda. Ugovorom je, naime, bilo definisano da dobavljač ima pravo zahtijevati avansno plaćanje od 30 posto od minimalne godišnje količine dokumenata. Revizori primjećuju da je, iako ukupna količina za koju je uplaćen avans u 2013. nije realizovana, IDDEEA u 2014. uplatila dobavljaču ugovoreni avans (10,8 miliona KM).

"Kao i prethodne godine, avans nije knjižen u skladu sa Pravilnikom o računovodstvu s računovodstvenim politikama i procedurama za korisnike proračuna institucija BiH", zaključuju revizori.

Komentar Siniše Macana, direktora IDDEEA, kojem je istekao mandat, novinari nisu dobili jer on nije odgovarao na pozive, kao ni Amila Opardija, portparol Agencije.

Prihodi manji od plana, ali veći nego u 2013.

Revizori navode da je na osnovu realizacije prihoda u proteklom razdoblju i očekivane tendencije izdavanja dokumenata IDDEEA planirala prihode u 2014. od oko 58,6 miliona KM, a da su ukupno ostvareni prihodi iznosili oko 44,9 miliona KM. Ipak, ostvareni prihodi veći su u odnosu na prethodnu godinu za 21,18 miliona KM.

(Nezavisne novine)