Реформа пропала, а јавна управа служи само партијама

Иако је у протеклих годину дана било више најава да ће реформа јавне управе коначно постати приоритет и бити ријешена нека од горућих питања, попут објављивања регистра запослених, професионализације управе, успостављања објективних критеријума за примање у службу, врло мало тога је спроведено у пракси.

У извјештају ЕУ, бираним тоном, али јасним ријечима, истичу да је од почетка реформе јавне управе у БиХ прошло пет година, а Акциони план имплементиран је само дјелимично.

"Закони о државној служби још нису међусобно усклађени, а принципи вредновања заслуга нису садржани у процедурама запошљавања. Праћење људских ресурса није ефикасно у откривању неправилности.

Тијело за доношење политичких одлука, укључено у заједничку платформу, још увијек треба да постане оперативно како би ефикасно управљало реформама. Капацитет координатора за реформу јавне управе на ентитетском нивоу и даље је слаб", само су неке од пацки које је ЕУ упутила БиХ.

У наставку истичу да је јавна управа и даље политизована, а нису испуњени конкретни кораци од суштинске важности како би јавна управа функционисала у служби грађана.

Индиректно, може се ишчитати да ЕУ сматра да садашња јавна управа није у служби обичних људи, већ политичких партија које крше процедуре како би именовале себи одане људе у државне структуре.

Дарко Касап, координатор за реформу јавне управе, за "Независне" признаје да није задовољан оним што је до сада учињено.

"Што се тиче имплементације Акционог плана, заиста, стопа је веома ниска. Уред координатора за реформу јавне управе је у фебруару измјерио напредак за претходну, 2023. годину и он је износио укупно 15,79 одсто, што је за 1,79 одсто више него на крају 2022. године.

Тренутно смо у фази припреме извјештаја за прву половину 2024. и укупни напредак у проведби АП је повећан за 1,68 одсто", рекао нам је он.

Додао је и да се у складу са препоруком Специјалне групе за реформу јавне управе између БиХ и ЕУ очекивало да ће БиХ унаприједити и ускладити законе о државној служби у складу са СИГМА Принципима јавне управе, али, како истиче, ни тај посао још није завршен.

"Закони о државној служби још нису усклађени са принципом заслуга и међусобно у циљу професионалне и деполитизоване државне службе", каже он, потврђујући и наводе ЕУ.

Добра вијест, према њему, јесте то што је барем платформа о принципима и начину имплементације реформе јавне управе усвојена на свим нивоима и она је у међувремену постала оперативна.

"Овим документом успостављено је политичко тијело за доношење одлука, које чине предсједавајућа Вијећа министара БиХ, премијери ентитетских влада, те градоначелник Брчко дистрикта БиХ, уз учешће релевантних ресорних министара.

Иако смо слично тијело имали и према претходној Заједничкој платформи из 2007. године, оно се у протеклом периоду није никада састало да разговара о реформи јавне управе.

Након усвајања нове заједничке платформе, Координациони одбор је одржао први састанак, у фебруару ове године, и донио низ закључака, међу којима је и онај о ревидирању Акционог плана за реформу јавне управе и ми се налазимо на самом крају тог процеса. Ревидирање Акционог плана, иначе, захтјев је Европске комисије", истиче он.

Подсјетио је да је реформа јавне управе један од предуслова за успјешну интеграцију БиХ у ЕУ и обавеза из Споразума о стабилизацији и придруживању.

"Јавна управа има кључну улогу у процесу европских интеграција јер омогућава проведбу неопходних реформи за улазак у ЕУ, те истовремено осигурава учинковит дијалог о процесу приступања.

Стога, институције управе морају брже испуњавати реформске активности, али и проналазити компромисе за рјешавање одређених питања у области реформе. Од квалитета јавне управе и управљања зависи и добробит грађана БиХ, јер реформа не смије постати сама себи сврха", истиче он.

(Независне)