СНСД и ПДП без казне ЦИК-а због преурањене кампање

Централна изборна комисија БиХ (ЦИК) није казнила СНСД због геста актива жена ове партије у Прњавору који је недавно дијелио пропагандни материјал у старачком дому и удружењу дјеце са посебним потребама. Транспаренцy Интернатионал у БиХ (ТИ БиХ) пријавио је овај случај ЦИК-у због преурањене кампање, обећавања материјалне користи бирачима и злоупотребе дјеце у политичке сврхе.  Закон јасно прописује да се у овом периоду забрањује сваки облик вођења кампање, а нарочито злоупотреба дјеце и њихово укључивање у активности које могу бити повезане са политичком промоцијом. 

Ипак ЦИК је након проведеног поступка закључио да није било кршења закона по два основа. На самој сједници речено је да на промотивним материјалима није било обиљежја странке и логоа иако се исти јасно виде на фотографијама. 

У поступку је утврђено да није било страначких обиљежја, логоа странке или политичких порука било какве врсте приликом посјете овим установама. У изјашњењу странке стоји да актив жена редовно посјећује ове категорије, угружене категорије и у том смислу нисмо успјели утврдити одговорност за 7.1 (преурањена кампања) И 7.3.8 (злоупотреба дјеце у политичке сврхе) изборног закона, казао је извјестилац на сједници ЦИК-а након чега је одлука једногласно усвојена.

Такође је закључено да се у дијелу пријаве ТИ БиХ која се односи на обећавање новчане награде с циљем добивања подршке бирача, случај прослиједи Градској изборној комисији Прањавор. 

Спорна објава уклоњена је са странице СНСД-а Прњавор а на фотографијама јасно се види да су промотивни материјали са обиљежијима странке дијељени на овим догађајима. 

Бесплатан превоз за пензионере

У још једној одлуци ЦИК је одбио провести поновни поступак и санкционисати ПДП и градоначелника Бањалуке Драшка Станивуковића због злоупотребе кампање којом се промовише бесплатан превоз за пензионере у Бањалуци.

ТИ БиХ је овај случај пријавио јер се ради о буџетским давањима која су темпирана пред изборе и први пут се реализују а Изборни закон забрањује било какву директну или индиректну куповину подршке бирача што по законској дефиницији укључује и давање једнократне помоћи грађанима, док су из забране изузете само редовне буџетске субвенције. 

ЦИК је раније одбио санкционисати ПДП и Станивуковића уз образожење да се ради о “редовним давањима која су реализована и претходних година” иако је сама координаторка за подјелу картица казала да се ова активност реализује први пут односно да ће “први пут у историји Бање Луке, пензионери добити бесплатан јавни превоз”.  

Поред тога, градоначелник је одржао низ скупова на којима су јавно дијељене картице за бесплатан превоз пензионерима, а на овим свечаностима и у самом граду постављено је неколико промотивних билборда и плаката. 

ТИ БиХ је доставио ЦИК-у захтјев за обнављање поступка  уз додатне доказе гдје се јасно види лични лого Драшка Станивуковића на плакатима који промовишу бесплатан превоз за пензионере уз слоган “Драшко Станивуковић – више од ријечи”. Ипак ЦИК је одбио водити поновни поступак из разлога што кандидатура актуелног градоначелника за нови мандат још није овјерена . 

СНСД и СДА санкционисани због преурањене кампање 

Поред ове двије одлуке ЦИК је по пријавама ТИ БиХ на сједници у четвртак санкционисао СНСД у Требињу и СДА у Високом са по 3.500 КМ због преурањене кампање, али овим странкама није изречена санкција због злоупотребе јавних ресурса.  

СНСД је на друштвеним мрежама промовисао инфраструктурне радове на освјетљењу, изградњи моста те кружног тока као и подјелу стипендија, али је ЦИК утврдио да није дошло до злоупотребе јавних ресурса јер се поново ради о редовним буџетским давањима.   

У сличном случају, СДА  Високо  је на друштвеним мрежама промовисала неколико улица које су асфалтиране и на којима је реконструисана канализациона, оборинска и водоводна мрежа уз слоган  “радимо и градимо за боље Високо”. Санкција је изречена само због преурањене кампање, али не и због злоупотребе јавних ресурса јер како се наводи у одлуци без детаљног образложења “расположиви докази не упућују да се ради о злоупотреби јавних ресурса”. 

ТИ БиХ је и претходних година указивао да је интензивирање јавних радова и подјела једнократних помоћи грађанима пред изборе најчешћи облик злоупотребе јавних ресурса. О томе довољно говори податак да су  пред прошле изборе сви нивои власти подијелили готово 313 милиона КМ на једнократна давања пензинерима, младима, борачким и социјалним категоријама, најчешће кроз једнократне транше од по 100КМ. 

Шта се подразумјева под злоупотребом јавних ресурса

Новим измјенама закона уведене су значајне одредбе које забрањују овакву директну или индиректну куповину гласова што укључује и пружање једнократне новчане или неновчане помоћи грађанима, осим ако је пружање те помоћи планирано у оквиру редовних буџетских субвенција.

По мишљењу ТИ БиХ под редовним субвенцијама сматрају се само оне које се исплаћују редовно сваког мјесеца или сваке године (попут субвенција пољопривредницима) и представљају законско право појединих категорије без обзира ко је на власти. Сва друга једнократна давања пред изборе, по мишљењу ТИ БиХ могу сматрати злоупотребом.

Ипак ЦИК је низом одлука потпуно обесмислио ову значајну законску одредбу (7.2а, став 2. тачка х) по којој још нико није санкционисан по пријавама ТИ БИХ, јер су прихваћена образложења у којима су органи власти наводили да су средства за ове једнократне помоћи “планирана буџетом” , а потпуно је занемарена чињеница да се не ради о редовним мјесечним или годишњим субвенцијама.

У ранијем случају због једнократног плаћања матурске вечери у Невесињу, ЦИК је такође утврдио да није дошло до злоупотребе ресурса наводећи у одлуци да је Скупштина општине издвојила средства за ову једнократну помоћ “из буџетске резерве која представља дио планираних средстава буџета”. 

ТИ БИХ сматра да је оваквим тумачењем ова законска одредба потпуно обесмишљена и да ће странке и у наредном периоду моћи несметано злоупотребаљвати јавне ресурсе за индиректну куповину подршке бирача пред изборе. 

(Транспарентно) Фото: Транспарентно