Драстичне измјене у Приједлогу закона о сукобу интереса БиХ, реаговали и амбасадори

Приједлог закона о сукобу интереса БиХ, на коме снажно инсистира и ЕУ, поново се јуче нашао пред парламентом БиХ, али такав да је с 22 амандмана измијењен до непрепознатљивости, што је изазвало реакцију западних амбасадора.

Босна и Херцеговина 15.10.2020 | 09:47

Шеф Делегације ЕУ у БиХ Јохан Сатлер, амбасадор САД Ерик Нелсон и шефица Мисије ОЕБС у БиХ Кетлин Кавалец послали су писмо парламентарцима. Истичу да су забринути због тога што измјене и допуне закона, које су усвојене на Уставноправној комисији, 12. октобра, не представљају међународне стандарде.

Шта је измијењено на сједници Уставноправне комисије, углавном кроз прихваћене амандмане СНСД, ХДЗ и СДА?

Обрисани чланови

Избрисан је члан закона који говори о повезаним лицима у сукобу интереса, па то више нису правна и физичка лица која су с носиоцем јавне функције у личној, политичкој, економској или било којој другој вези која би могла да утиче на објективност у његовом раду. Такође, амандманима је брисан члан закона који под појмом влада подразумијева Савјет министара БиХ, владе ентитета, кантона и Дистрикта, градске скупштине, општинска вијећа, те начелнике и градоначелнике општина.

Из закона је избачен и дио који под јавним предузећем и јавном установом сматра сва та предузећа и установе на простору цијеле БиХ. Избрисан је амандман који каже да се забрана односи на обављање друге јавне функције на свим нивоима власти у БиХ, а остављен је само ниво БиХ.

Модификован је и члан Приједлога закона који каже да носилац јавне функције не може да буде члан надзорног одбора, скупштине, управе или менџмента, нити имати било какав финансијски интерес, у било ком приватном предузећу коме је влада давала било какве подстицаје или олакшице у износу већем од 10.000 КМ годишње. Остало је да се под појом „влада“ подразумијева само Савјет министара БиХ и да се ово ограничење односи само на институције БиХ.

Ниво БиХ

Исто је прошао и члан закона који говори о чланству функционерима у фондацијама и удружењима, дакле само на нивоу БиХ.

Носиоци јавне функције дужни су након престанка функције да поднесу један, умјесто два годишња извјештаја комисији за сукоб интереса, а враћен је уназад покушај да се измјести сједиште комисије. Било је предвиђено да она има сједиште у ПС БиХ, али је амандманом исправљено да комисија остаје са сједиштем у Агенцији за превенцију корупције и координацију борбе против корупције БиХ.

Амандманима је кориговано и именовање чланова комисије за сукоб интереса и услови које они треба да испуне. Предсједника и чланове и даље бира парламент на основу листе, али њу сада треба да састави Заједничка комисија за административне послове, а не комисија за људска права.

Занимљиво је да је избачен дио члана закона који каже да у комисију не може да уђе онај ко је пет година прије кандидатуре био члан странке. Остало је само да кандидат у тренутку кандидатуре не може да буде члан странке. Убачен је дио да се предсједник комисија ротира сваких осам мјесеци, како би били заступљени припадници свих конститутивних народа.

СНСД за хармонизацију прописа

Избрисана је реченица која каже да ће комисија, ако утврди кршење закона, позив на оставку функционера објавити у Службеном гласнику БиХ и на својој интернет страници. Остало је само да ће комисија позвати кандидата да поднесе оставку.

Међутим, шефица Клуба посланика СНСД у Представничком дому БиХ Сњежана Новаковић Бурсаћ наглашава да се СНСД залаже за хармонизацију прописа о сукобу интереса у БиХ. То значи да се законом БиХ могу уредити само питања за тај ниво, а да други нивои власти треба да ускладе своје законодавство.

Посланици “малог капацитета”

Као примјер наводи провјеру тачности података из имовинског картона, коју би комисија за сукоб интереса БиХ евентуално затражила од Пореске управе РС.

– Пореска управа РС у хоризонталном смислу подјеле надлежности и власти препознаје органе РС и судове, тужилаштва и полицијске агенције на нивоу БиХ. За њу не постоји комисија по закону о сукобу интереса БиХ и нема обавезу да јој одговори. Зато мислимо да је овај закон треба да доживи стварну ревизију. То је текст који се по парламенту вуче од 2017. и радила га је група посланика, без довољно капацитета. Ми смо предлагали да се донесе посебан закон који би уредио ту област. Међутим, предлагачи су утврдили да се то ипак може уредити правилником – каже она.

(Српскаинфо)