Хоће ли коалиција испунити обећања?

У протеклој години, партије које чине владајућу коалицију у Републици Српској (СНСД, ДНС и СП РС) нису забиљежиле ниједно ново испуњено предизборно обећање. Ипак, успјеле су поправити свој резултат у испуњавању обећања из својих предизборних програма.

Република Српска 27.12.2017 | 13:20 Иако је број испуњених обећања остао исти као прошле године у ово доба (4 обећања), странке које су формирале Владу Републике Српске су у трећој години мандата оствариле већи прогрес у испуњавању предизборних обећања.

Тако је укупан број обећања у чијој је реализацији постигнут значајнији прогрес порастао са 43 на 61, што значи да се проценат обећања са великом вјероватноћом да ће бити испуњена до краја мандата повећао са 9% на 14%. Број обећања у категорији средње вјероватноће, то јест обећања на којима је започет рад, порастао је са 126 на 140 (са 23% на 30%).

Обећања која су добила у потпуности негативне оцјене - незапочета (222), прекршена (7), заустављена (5) и неутемељена (21) обећања, сматрају се обећањима са слабом шансом да ће бити испуњена до краја мандата. Њих је и даље више него позитивно оцијењених обећања, али се њихов укупан број у протеклој години значајно смањио, са 290 на 255 (са 63% на 56%).

Резултати партија

Што се тиче резултата сваке појединачне партије и њиховог прогреса у испуњавању сопствених предизборних обећања, проценат обећања СНСД-а са великом вјероватноћом испуњености у протеклој години повећао се тек за 1% (са 11 на 12%), док се проценат обећања са слабом вјероватноћом смањио са 63% на 52%.



У другој години мандата, за 13% обећања СПРС оцијењено је да има велику шансу за испуњеност до краја мандата, док је на крају треће године мандата њихов број порастао на 26%, те је ова партија забиљежила највећи прогрес у испуњавању предизборних обећања. Број обећања ове партије са малом вјероватноћом за испуњеност до краја мандата смањио се са 56% на 42%.

Обећања која је у предизборној кампањи дао ДНС у протеклој години су забиљежила скок са 8% на 13% у категорији велике вјероватноће за испуњеност до краја мандата, док су негативно оцијењена обећања пала са 65% на 60%.

Резултати по областима

У области економије, у којој је дато највише обећања (223), на крају прошле године било је 8% обећања са великом вјероватноћом за испуњеност до краја мандата, то јест обећања која су добила оцјену “у прогресу”. Тај проценат је у протеклој години порастао на 11%, углавном захваљујући напретку у испуњавању обећања у областима финансија, фискалне политике и пословне климе, у склопу провођења мјера из Акционог плана Реформске агенде на нивоу РС.

Подобласт пољопривреде, у којој се налази скоро половина свих обећања из економије, није забиљежила раст обећања са оцјеном “у прогресу”, али је број започетих обећања порастао са 29 на 41. Ради се углавном о обећањима у којима су дате пројекције у вези са кретањем количине приноса одређених пољопривредних производа. Влада РС је, у сарадњи са локалним и државним нивоом власти, ове године подузела и конкретније кораке на ревитализаији Центра за унапређење привреде у Сокоцу, што је позитивно утицало на оцјене неколико обећања.

Са друге стране, обећања која су се односила на европске фондове и заједничку пољопривредну политику, оцијењена су као прекршена с обзиром на одбијање ентитетских власти да учествују у изради Стратешког плана руралног развоја БиХ и успостављање ИПАРД структуре, што су услови за активацију истих. Није забиљежен никакав напредак по питању обећаног повећања подстицаја.



У подобласти енергетике, улазак производње ТЕ Станари у општи енергетски биланс позитивно је утицао на испуњеност неких обећања, али је истовремено умањио оцјену обећања СПРС и ДНС о  кориштењу обновљивих извора енергије. У актуелном мандату, оно се смањило са 45% на 30%, док је учешће термоелектрана порасло са 55% на 66,5%, што је у супротности са датим обећањима. У области инфраструктуре нису забиљежене значајне промјене у односу на претходну годину.  

Друга највећа област, социјална политика, садржи 92 обећања и у њој се налазе сва 4 обећања која су још прошле године оцијењена као испуњена. Проценат обећања из социјалне политике са великом вјероватноћом испуњености у протеклој години је порастао са 10% на 18%, док је проценат започетих обећања незнатно опао, са 26% на 25%. На позитивне оцјене утицао је наставак раста броја запослених, те извјесно повећање просјечне пензије, што је промијенило оцјене више обећања ДНС-а и СПРС-а.

Неке мјере које су оцијењене позитивним оцјенама, као што је повећање накнаде за незапослене породиље на 405 КМ, наишле су на негодовање код дијела грађана и грађанки који ову одлуку сматрају дискриминаторном, обзиром да се односи само на породиље које су родиле послије 1. децембра ове године. Са друге стране, 51 обећање и даље је незапочето, укључујући обећања која се односе на константно усклађивање пензија са трошковима живота, те обећања о повећању просјечне плате у Републици Српској.  

Када је у питању област здравства, у којој је дато свега 14 обећања, једина промјена у односу на прошлу годину је једно ново започето обећање које је дао ДНС, везано за повећање наталитета. Ово обећање добило је позитивну оцјену након усвајања закона који омогућују исплату повећаних породиљских накнада новим мајкама.

У овој области остало је 10 обећања на којима није започет рад. Никаквих значајнијих помака није било ни у испуњавању обећања из области правне државе, гдје је забиљежен скоро идентичан резултат као и након друге године мандата - од укупно 36 обећања, 23 је и даље незапочето, једно је заустављено, значајнији прогрес забиљежен је код 4 обећања, а два су оцијењена као започета.  

У области образовања, културе, науке и младих остварен је значајнији напредак у реализацији предизборних обећања него претходне године. Од укупно 29 обећања, 11 је оцијењено као започето, а чак 7 оцјеном “у прогресу”. На побољшање резултата у протеклих годину дана утицало је усвајање неколико стратегија у овој области, које се односе на развој образовања, културе, те научни и технолошки развој. Такође, након што је у 2016. години заустављена због недостатка буџетских средстава, ове године поново је започета исплата субвенција каматне стопе на стамбене кредите за младе и младе брачне парове, иако и даље биљежи кашњења у исплатама субвенција.

У области државног уређења, од укупно 58 обећања још није започет рад на 31, а два (једно је дао СНСД, једно ДНС) су оцијењена као прекршена. Оба се односе на транспарентност јавних финансија, а ову оцјену су добила након реакција извршне власти на ревизорск извјештај о стању буџета РС у 2016. години, те притисака на ову институцију који су резултирали оставком Душка Шњеготе.

У протеклој години 12 обећања је оцијењено као започето, док је 11 добило оцјену “у прогресу”. Позитивно оцијењена обећања односе се на иновирање законодавства и проширење надлежности јединица локалне самоуправе, а напредак је забиљежен и у области планирања заштите од поплава, усвајањем Плана активности на спровођењу мјера заштите и спасавања од већих сњежних падавина и снијега од интереса за Републику Српску за период  2017. - 2020.  

У области спољне политике, која се махом везује за надлежности на државном нивоу, дато је свега 7 обећања, од којих је започет рад на 3, а по два су оцијењена као незапочета и као обећања са значајнијим прогресом. Позитивне оцјене су забиљежене у одређеним обећањима везаним за ЕУ интеграције, али је питање хоће ли такве остати до краја мандата, будући да још увијек нису достављени одговори на Упитник Европске комисије, што ће вјероватно довести до кашњења и у свим другим процесима везаним за придруживање Европској унији.

С обзиром да је до Општих избора остало још десет мјесеци, уколико би се прогрес на испуњавању обећања наставио истим темпом као у претходне три године, могло би се очекивати да партије у Републици Српској у најбољем случају испуне око 20% датих обећања, те да 52% укупног броја обећања остане неиспуњено.

Категорија обећања која се налазе “у средини” ће, пак, имати највише утицаја на коначни резултат. С обзиром да је највећи “скок” забиљежен управо у овој категорији, остаје питање да ли ће у наредних десет мјесеци Влада РС успјети значајније да унаприједи испуњеност обећања која су за сада оцијењена тек као започета.



Извор: Истиномјер.ба