Бањалучане грију обећања?

Најновији тендер бањалучке Топлане а. д. за набавку топлотне енергије за гријање града препун је нелогичности. Упућује на још једну превару у режији градске власти и власника ИЕЕ са којим је ушла у заједнички подухват изградње нове топлане на дрво.

Република Српска 09.12.2017 | 08:16 Топлана ад Бањалука објавила је на свом званичном сајту Позив за достављање захтјева за учешће и квалификационе документације за набавку услуге испоруке топлотне енергије у количини од 30.000 МWх. У питању је преговарачки поступак без објаве обавјештења о набавци.

Како стоји у позиву који је датиран на 5. децембар ове године, предмет овог поступка је набавка услуга испоруке топлотне енергије на основу потреба уговорног органа (Топлана а.д. Бањалука), утврђених посебном одлуком о допуни плана набавке број: 05-20586/17 од 30.11.2017. године.

Процијењена вриједност ове јавне набавке је 2.490.000,00 КМ без ПДВ-а, а добављач ће бити изабран по принципу најниже цијене са којим ће бити потписан уговор о једнократном пружању услуге.

Према Јединственом рјечнику јавних набавки који се примјењује у Систему јавних набавки у БиХ, ознака 6540000-7 говори да су у питању „остали извори снабдијевања енергијом и дистрибуције енергије“, односно испорука топлотне енергије, па је већ и ова ознака упитна јер је набавка енергије у суштини набавка робе, а никако услуге.

Сумњив тендер

Нажалост, није ово једино упитно мјесто у овом преговарачком поступку са становишта законитости. Осим што Топлана под фирмом набавке услуге набавља робу, позив за учешће у овој набавци објављен је на званичном сајту са крајњим роком достављања понуда 11. децембра ове године, до 12.00 часова.



Чињеница да је позив званично објављен у уторак 5. децембра и да су остала само три радна дана за прибављање неопходне документације из судског регистра и АПИФ-а којом се доказује да правни субјект извршава све своје пореске и друге обавезе, да није судски кажњаван и сл., указује да је овај јавни позив/тендер сасвим извјесно намјештен.

Када се има у виду да ни један привредни субјект осим „Еко топлане“ д.о.о. не може да произведе захтијеване количине топлотне енергије, јасно је да је овај тендер намијењен искључиво за заједничко предузеће ИЕЕ и Града Бањалука – „Еко топлане“.

Будући да нико не може преко викенда да прибави неопходну документацију, али ни да испоручи 30.000 МWх топлотне енергије, јасно је да ће се у преговарачком поступку појавити само једна фирма – Еко топлане.

Бањалуку ће ипак гријати "клинички мртва" топлана

Истина, нова топлана на дрвну отпад и направљана је да би гријала град, али се поставља питање зашто се у потпуности не примјењује Закон о јавним набавкама и зашто се у гријање града поново уводи „клинички мртва“ стара Топлана, коју је градоначелник Игор Радојичић давно отписао.



Одговор на ово питање крије се у чињеници да је читава процедура око изградње нове топлане вођена накарадно и да није испоштован ни један једини закон приликом оснивања заједничког предузећа ИЕЕ и Града Бањалука, чији је власник исти као и власник предузећа „Елнос“ које води пројекат изградње „Еко топлана“ Борко Торбица. Он је уједно и менаџер нове топлане, која би сада требало да продаје топлотну енергију старој Топлани, која би наставила да грије Град.

Скупо гријање на дрва

Медији су недавно објавили фотографије лагероване обловине у Пословној зони „Инцел“ која ће бити коришћена за ложење у пећима нове топлане. Иако су грађане Бањалуке идејни творци нове „топлане на биомасу“ убјеђивали да ће се гријати на дрвни отпад, сјечку, ствари стоје сасвим другачије.



Дрвног отпада у Републици Српској, очито, нема довољно, па се прибјегло набавци обловине која ће бити мљевена и припремана за ложење у пећима „Еко топлана“. То додатно повећава цијену енергента, па онд аи не чуди што ће стара Топлана врелу воду набављати од нове, „Еко топлана“, по цијени вишој него што је тарифира крајњим потошачима – грађанима Бањалуке.

Криминал без преседана



Ваља подсјетити да приликом формирања заједничког предузећа није испоштован Закон о јавно-приватном партнерству нити Закон о облигационим односима, па би било занимнљиво завирити у уговор о оснивању предузећа „Еко топлане“ и видјети на које одредбе Закона о привредним друштвима се позвао нотар код склапања тог уговора.

Према доступним подацима, уговор који су потписале градске власти Бањалуке и компанија ИЕЕ д.о.о. се односи на стратешко партнерство. Према том уговору Град Бањалука је требало да уложити укупно 15.675.164,00 конвертибилних марака за шта добија 49% основног капитала у предузећу „Еко топлане“, док компанија ИЕЕ треба да уложи укупно 16.335.670,00 конвертибилних марака и постане власник 51% основног капитала.

Нико никада пред одборнике Скупштине Града Бањалука није изашао са прецизним подацима која уговорна страна је колико новца уложила у изградњу нове топлане. Такође, приликом изградње нове топлане није расписан ниједан тендер за набавку радова или опреме, иако се троше милионски износи новца грађана Бањалуке, чиме је безочно погажен Закон о јавним набавкама и начињен криминал без преседана.

Истинито