Три сценарија за Србију

Да ће шефови држава и влада на самити 27.

Република Српска 21.06.2013 | 13:36 Да ће шефови држава и влада на самити 27. и 28. јула донети одлуку да Унија са Београдом почне преговоре о придруживању, готово је извесно, али је још неизвесно да ли ће тога дана бити саопштено и ког датума ти преговори треба да почну.Помињу се три сценарија који зависе пре свега од одлуке немачког парламента. У сва три Србија добија одлуку о почетку преговора, само у првој варијанти одмах добија и тачан датум почетка преговора, а у другој је датум услован, то јест, наводи се, али уз услов да до тог датума дође до озбиљне примене бриселског споразума. У трећој варијанти датум се не саопштава до неког новог самита, свакако после немачких парламентарних избора. У Бриселу истичу да није најважније хоће ли се тачан датум чути следеће недеље или за неколико месеци. Важно је да ће Србија ући у процес припрема преговора који свакако мора да се обави чак и да се датум саопшти. Тај процес трајаће неколико месеци и подразумева да Европски савет 28. јуна донесе одлуку да са Србијом почне преговоре о придруживању, а онда Европска комисија добија задатак да припреми оквир за преговоре. Европска комисија затим шаље делегацију у Србију да уради такозвани експланаторни скрининг, који је нека врста консултација и прегледа усаглашености укупног законодавства Србије са законодавством ЕУ, да би се помогло припремању оквира за преговоре. Након тога, Европска комисија доставља предлог оквира преговора Европском парламенту и Савету министара. Оно што се сматра почетком директних преговора је прва међувладина конференција на којој се они званично инаугуришу. Та конференција може да се одржи тек када свих 27 чланица, или у нашем случају 28, јер ће до тада и Хрватска бити члан, потврде оквир преговора. Раније је за то било потребно између три и пет месеци. Дакле, уколико се ништа непредвиђено не деси, конференцију можемо да очекујемо најраније крајем године или у јануару 2014. Пре читавог процеса, у петак уочи самита, комесари за проширење и спољне послове Штефан Филе и Кетрин Ештон послаће министрима спољних послова писмо у којем ће их обавестити о напретку преговора Београда и Приштине у Бриселу о примени бриселског споразума. Уобичајено је да се одлуке Европског савета, дакле и она о преговорима са Србијом, међу министрима усагласе пре самог заседања Савета, а на седници само изгласају. Овога пута то неће бити могуће јер ће Немачка унети дозу неизвесности. После доношења Лисабонског споразума, Уставни суд Немачке је оценио да је земља превише националног суверенитета пренела на наднационалне институције ЕУ, па је за многе одлуке затражио претходну сагласност немачког парламента, Бундестага. Таква сагласнот није била потребна за давање Србији статуса кандидата, али за све одлуке о проширењу Уније, попут отпочињања преговора о придружењу, јесте. Дебата и одлука Бундестага очекује се 28. јуна ујутро, на сам дан заседања Савета. Од те одлуке ће, по свему судећи, зависити и да ли ће Србији бити саопштен датум почетка преговора или ће само бити донета одлука да се ти преговори отпочну, а датум саопшти касније. Обавештени извори из немачког парламента кажу да су посланици демохришћана у Бундестагу још привржени другом решењу како би се вест о даљем проширењу Уније, коју немачки бирачи не подржавају, одложила за време после септембарских избора. Социјалдемократе упозоравају да таквом злоупотребом грађана Србије у предизборне сврхе немачка спољна политика губи кредибилитет, не само билатерално већ и на европском плану. Добила тачан датум или не, уколико Савет донесе одлуку о почетку преговора, Србија ће кренути у поменуте припремне радње како би спремна дочекала датум који ће, ако га не буде следеће недеље, објавити наредно, литванско председништво Савета. Тако би могла брзо, можда већ почетком 2014. године, да отвори прва поглавља преговора.