Vlada u oktobru odluči jedno, a u decembru sasvim drugo

Koliko su Vlada i Narodna skupština Republike Srpske nedavno usvojenim izmjenama Zakona o budžetskom sistemu prekršili Ustav Republike Srpske, povrjeđujući tim zakonom ustavno pravo na jednakost pred zakonom (član 66. Ustava), a time i ustavno načelo vladavine prava (član 5. alineja 4. Ustava) dokazuje i jedna odluka Vlade Republike Srpske iz oktobra 2024. godine.

Dr. Milan Blagojević

Radi se o odluci koju, na osnovu člana 76. Zakona o lokalnoj samoupravi, Vlada treba donijeti do 30. septembra svake godine, sa važnošću za narednu godinu. To je odluka o stepenu razvijenosti jedinica lokalne samouprave u Republici Srpskoj.

Dakle, Vlada Republike Srpske je i ove 2024. godine donijela takvu odluku za 2025. godinu. Prema toj odluci svi gradovi u Republici Srpskoj, a ne samo Banja Luka i Bijeljina, imaju status razvijenih jedinica lokalne samouprave, što je najviši mogući stepen razvoja koji mogu imati jedinice lokalne samouprave prema članu 76. Zakona o lokalnoj samoupravi. Dakle, u tom pogledu svi naši gradovi su u istoj pravnoj situaciji – svi su razvijeni.

Ova odluka Vlade Republike Srpske je dokaz koji govori da je neustavan nedavno usvojeni Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o budžetskom sistemu, jer se njime krši ustavno načelo jednakosti pred zakonom. Naime, ako su svi gradovi u Republici Srpskoj razvijeni, a ne samo Banja Luka i Bijeljina, i ako je taj stepen koji je jednak za sve gradove utvrdila Vlada Republike Srpske, onda ne može ta ista Vlada predložiti niti Narodna skupština može usvojiti zakon koji u obavezama (obavezama da im se smanje primanja po osnovu PDV-a) pogađa samo dva od tih gradova, jer time i Vlada i Narodna skupština (onaj njen dio koji je parlamentarna većina) diskriminišu ta dva grada u odnosu na ostale gradove, iako su svi gradovi u Republici Srpskoj u istoj pravnoj situaciji - svi su razvijeni.

Upravo zato onda svi gradovi, a ne samo dva od njih, trebaju snositi teret smanjenja prihoda po osnovu PDV-a.

I zato smo ovih dana svjedoci protesta građana u Banjaluci i Bijeljini koji su opravdano revoltirani ovom očiglednom neustavnom diskriminacijom.

Ove činjenice su naročito opasne, jer govore kako vlast potezima kakav je Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o budžetskom sistemu, ne samo što krši Ustav Republike Srpske nego i stvara uslove za mogući fizički srpsko-srpski sukob između pristalica režima, najednoj, i pristalica opozicije u Republici Srpskoj na drugoj strani, čija energija već odavno (godinama) lebdi u vazduhu i, kao i mnogo puta prije toga, u narodu uzrokuje strijepnju koja egzistencijalno predosjeća zlo i nesreću kako pojedinaca tako i srpskog naroda i Republike Srpske u cjelini, što je posebna tragedija ovog neustavnog ponašanja vladaujućeg režima.  

Piše: Dr Milan Blagojević