Predsjedništvo BiH rasipalo novac - samo na putovanja potrošili preko milion maraka

Predsjedništvo BiH potrošilo je u prošloj godini preko milion maraka na službena putovanja, a revizori iz putnih naloga nisu mogli utvrditi šta je bila svrha tih putovanja niti koliko su trajala.

Navodi se ovo, između ostalog, u izvještaju o obavljenoj finansijskoj reviziji u Predsjedništvu BiH za 2023. godinu, koji je sačinila Kancelarija za reviziju institucija BiH.

Revizori su u svom izvještaju naveli niz primjedbi koje se odnose na putovanja, troškove održavanja i popravke pojedinih vozila, angažovanje osoba po osnovu ugovora o djelu na sistematizovanim radnim mjestima, kao i javne nabavke.

U izvještaju revizora navodi se da su ukupni izdaci za službena putovanja u prošloj godini iznosili 1.048.954 KM, od čega su troškovi putovanja u inostranstvo 1.014.562 KM, a troškovi putovanja u zemlji 34.392 KM.

Predsjedništvo BiH je za smještaj tokom službenih putovanja u inostranstvo potrošilo 438.263 KM, troškovi prevoza su koštali 419.997 KM, dok je na dnevnice utrošeno 140.884 KM.

– Analizom testiranog uzorka putnih naloga za službena putovanja u inostranstvo i predočenom dokumentacijom,konstatovali smo nedostatke u sadržaju odluka na osnovu kojih se zaposleni upućuju na službeno putovanje.

U odlukama nije jasno definisana svrha službenog putovanja i period trajanja službenog putovanja. U određenim slučajevima naveden je samo datum početka aktivnosti. Nije navedeno ni ko snosi troškove dnevnica, smještaja i sl. što nije u skladu s Odlukom Savjeta ministara BiH – ističe se u izvještaju revizora.

Dodaje se da podneseni nalozi za službeno putovanje, uz obračun putnih troškova, u pojedinim slučajevima ne sadrži detaljan izvještaj o obavljenom službenom putu, posebno u dijelu informacije o svrsi službenog puta.

Visoki troškovi održavanja vozila

Revizori su primjedbe imali i na troškove održavanja službenih vozila.

Naveli su da su ukupni rashodi za upotrebu službenih vozila iznosili 616.934 KM od čega je za gorivo potrošeno 248.772 KM, dok je na održavanje spiskano čak 234.441 KM.

Pravo na stalno korištenje vozila imaju članovi Predsjedništva, šefovi kabineta članova Predsjedništva i generalni sekretar Predsjedništva.

Predsjedništvo raspolaže sa 38 vozila, od kojih su dva ustupljena od strane predsjednika Republike Srpske za potrebe srpskog člana Predsjedništva BiH.

Za potrebe rada kabineta članova Predsjedništva korišteno je 26 vozila, dok su preostala vozila korištena za potrebe Sekretarijata.

– Kao i prethodne godine, uočeni su značajni troškovi održavanja i popravke kod pojedinih službenih vozila. Posebno se ističe vozilo Audi A8, koje je nabavljeno 2016. godine, a za čije održavanje je potrošeno 10.484 KM – navodi se u izvještaju revizora.

Ističe se da je sporno vozilo prodato u septembru 2023. godine. Međutim, nije ono bilo jedino čije održavanje je sporno.

Revizori su utvrdili da je za održavanje vozila “Škoda superb”, koje je nabavljeno 2017. godine, u prošloj godini potrošeno 43.646 KM, dok su za automobil “pasat”, koji je nabavljen u 2016. godini, i troškovi održavanja iznosili 14.337 KM.

Na reprezentacije spiskali blizu 300.000 KM

Revizori u svom izvještaju upozorili Predsjedništvo BiH da se sredstva namijenjena za reprezentacije moraju koristiti transparentno i namjenski.

Ističu da su ukupni troškovi reprezentacije u Predsjedništvu BiH za 2023. godinu iznosili 266.702 KM.

– Uvidom u pojedine račune kojima se pravda eksterna reprezentacija konstatovali smo da je i dalje u određenim slučajevima zabilješka o povodu nastanka troška uopštena i štura (službeni ručak, troškovi nastali prilikom obavljanja službenih dužnosti i slično).

Ovako sačinjene zabilješke nisu adekvatne i dovoljne za utvrđivanje osnovanosti i opravdanosti za priznavanje nastalog troška reprezentacije – napominje se u izvještaju.

Osim navedenog, revizori su skrenuli pažnju Predsjedništvu BiH da angažovanje osoba po osnovu ugovora o djelu obavlja isključivo za konkretne poslove koji nisu redovni i sistematizovani poslovi.

Ističe se da je za rad u kabinetima članova Predsjedništva putem ugovora o djelu prošle godine bilo angažovano osam osoba, za čiji angažman je isplaćena neto naknada u iznosu od 203.803 KM.

Analizirajući angažman spoljnih saradnika za potrebe kabineta članova Predsjedništva revizori su utvrdili da su tokom 2023. godine u kontinuitetu bile angažovane četiri osobe za obavljanje protokolarnih poslova, poslova konsultantskih i administrativno-tehničkih usluga, tehničkih poslova i poslova logističke pomoći.

Pored toga, za potrebe Predsjedništva tokom čitave godine angažovana je osoba za obavljanje poslova prevođenja službenih dopisa, nota i drugih akata s engleskog jezika i na engleski jezik.

– Za ovaj angažman isplaćena je neto naknada u ukupnom iznosu od 7.520 KM. Prema Zakonu o obligacionim odnosima ugovor o djelu se potpisuje sa fizičkom osobom za konkretan posao koji predstavlja „zaokruženu“ cjelinu, te stoga predmet ugovora o djelu ne mogu biti poslovi koji se obavljaju u kontinuitetu niti poslovi sistematizovanih radnih mjesta.

I dalje smatramo da angažovanje osoba po osnovu ugovora o djelu treba koristiti samo u izuzetnim slučajevima za konkretne poslove, ograničenog vremenskog trajanja, koji se ne mogu smatrati poslovima sistematizovanih radnih mjesta – navodi se u izvještaju revizora.

Ističe se da su tokom godine u kontinuitetu putem ugovora o djelu i u Sekretarijatu bile angažovane dvije osobe za obavljanje protokolarnih i administrativnih poslova i pomoćnih poslova u pisarnici.

Za njihov angažman isplaćena je naknada u ukupnom neto iznosu od 26.600 KM. Poslovi koje su obavljali vanjski saradnici su stalnog karaktera i slični su ili isti poslovima definisanim Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Sekretarijata.

Sporne javne nabavke

Revizijom procedura javnih nabavki utvrđena su odstupanja od zadatih kriterija na šta je, takođe, skrenuta pažnju u revizorskom izvještaju.

Ističe se da je Predsjedništvo u prošloj godini kupilo 8 službenih vozila ukupne vrijednosti 867.149 KM pri čemu su kršili Zakon o javnim nabavkama.

Revizori su tako u jednom slučaju utvrdili da u dostavljenoj ponudi za tri modela vozila, dva modela ne ispunjavaju tražene karakteristike tenderskom dokumentacijom.

Dodaje se da u postupku javnih nabavki Predsjedništvo BiH nije ispoštovalo osnovne principe Zakona o javnim nabavkama, koja se odnose na aktivnu i pravednu konkurenciju.

(Srpskainfo)