Prihod pada, a narod zabrinut...
- U konačnici, nameće se zaključak da akcize više ne predstavljaju izvor dodatnih prihoda za finansiranje budžeta u BiH, te da u budućnosti jedini izvor prihoda predstavlja PDV. Navedeni zaključak potvrđuje i godišnji pregled naplate prihoda od akciza - otkrila je čak i naša Uprava za indirektno oporezivanje
Bosna i Hercegovina 03.04.2019 | 08:24Kakve su to cigarete i kakvog kvaliteta, takođe ne treba posebno objašnjavati. Činilo se da je to vreme ostalo iza nas. Ali, avaj! Da je pušenje štetno, postalo je odavno neupitno nakon brojnih istraživanja.
Kad se već osvrćemo…
Pušenje je bolest zavisnosti, jednako kao i alkoholizam. Kad god se povećaju cene alkohola, psihijatri alkoholozi su, paradoksalno, u panici. Zašto? Pa, ovisnici piju mnogo lošija pića i time sve dublje padaju u zavisnost, a s obzirom na veće učešće metil-alkohola u lošim vrstama alkoholnih pića, veće je razaranje nervnog sistema i celog organizma. Dovoljno je porazgovarati o tome sa stručnjacima za porodičnu terapiju alkoholizma, kojih u Bosni i Hercegovini nema, nažalost, ali ima u Beogradu, na primer, i imaju najveći procenat izlečenja, odnosno najveći procenat pacijenata koje su naučili da žive bez alkohola.
No, kad smo kod duvana, nameće se pitanje je li u BiH povećanje cena duvanskih prerađevina većim akcizama delotvorno u smanjenju broja pušača. Ili smo, nasuprot tome, povećali udeo nelegalnog tržišta duvana i duvanskih prerađevina.
Nedavno je predstavljena analiza Svetske banke pod nazivom Time to quit: The tabacco tax increase and household welfare in Bosnia and Herzegovina (u slobodnom prevodu: Vreme da se prekine: Povećanje poreza na duvan i dobrobit domaćinstava). Analiza nije još prevedena na naše jezike.
Podsećanja radi, Zakon o akcizama na duvan i duvanske prerađevine počeo se primenjivati 1. jula 2009. kako bi se akcize na cigarete u BiH uskladile sa minimalnom akcizom koja se trenutno plaća u zemljama članicama EU, a koja u ovom trenutku iznosi oko 3,60 KM. U analizi Svetske banke na prvoj strani se navodi da se, između ostalih strategija, oporezivanje duvana smatra jednim od najefikasnijih način za smanjenje konzumiranja duvana, kao i da je to smanjenje jedan od prioriteta ne samo zbog troškova zdravstva nego i kao uslov priključenja Evropskoj uniji, te je zbog toga država preduzela agresivnu poresku politiku.
Odmah zatim stoji: “The country now has the highest share of total and excise taxes in the average price of a pack of cigarettes globally, currently standing at 86.0 percent (WHO 2015b)”. Odnosno, “država sada ima najveći udeo u ukupnim porezima i akcizama u prosečnoj ceni pakovanja cigareta na globalnom nivou i trenutno iznosi 86,0 posto”.
Kao što se vidi, podatak je iz 2015. godine. U izveštaju Odeljenja za makroekonomsku analizu (OMA) Uprave za indirektno oporezivanje (UIO) navedeno je da je broj izdatih markica za cigarete u januaru 2016. manji nego u istom periodu 2015. godine. Kad se već osvrćemo na taj period.
Elastičnost potražnje
Od 2011. do 2017. godine analize su pokazale da je akciza na duvan porasla za čak 105, a državni prihodi svega deset odsto. Po osnovu akciza za duvan i duvanske proizvode od 2009. i zaključno sa 2017. godinom, prikupljeno je više od 6,4 milijarde KM. U BiH akciza je povećana sa 28 evra 2010. na čak 83 eura na 1.000 cigareta 2018. godine.
Poređenja radi, akcizno opterećenje 2018. godine u Nemačkoj je bilo 58, u Švedskoj 57, u Hrvatskoj 55 odsto itd. Ako se na sve ovo doda i PDV, dolazimo da je ukupno poresko opterećenje po paklici cigareta u BiH 87 posto.
Pojednostavljeno, u paklici cigareta od pet maraka, državi ide 4,35 KM.
Govoreći o ilegalnom tržištu duvana i duvanskih prerađevina, analiza kaže da u jednoj od retkih studija o toj temi iz 2009, Joosens procenjuje da je ono negde između 35 i 45 odsto, a da podaci Euromonitor Inernationala iz 2018. sugerišu da je to oko 17 odsto, te da duvanska industrija precenjuje veličinu ilegalnog tržišta.
No, 14. decembra 2018. portparol Uprave za indirektno oporezivanje Ratko Kovačević je izjavio sledeće: “U ovom trenutku ne postoji nikakva realna procjena takozvanog crnog tržišta, ali je činjenica da ono postoji. Također je činjenica da je broj izdanih akciznih markica od 2009. do 2018. značajno pao, ali ne možemo reći da broj izdanih akciznih markica odražava stvarno stanje u smislu smanjenja pušenja građana u BiH, već se to kompenzuje crnim tržištima, gdje građani kupuju cigarete koje su znatno jeftinije nego na legalnom tržištu, ali isto tako treba upozoriti građane da je riječ o cigaretama bez ikakve kontrole porijekla, sastava, što može biti jako opasno”.
Dolazeći do ove, 2019. godine i izveštaja OMA UIO, podaci su da je nakon snažnog rasta naplate akciza na duvanske prerađevine u januaru 2019, koji je uključio i efekte uplate razlike akciza nakon povećanja specifične akcize na cigarete i rezani duvan od 1. januara 2019, u februaru zbog povećanja maloprodajnih cena cigareta došlo do pada prihoda od akciza od 13,8 odsto. Slabija naplata akciza u februaru je imala za posledicu negativni rast ukupno naplaćenih akciza na duvan od 1,9 odsto.
Ukupni prihodi od akciza na duvan i duvanske prerađevine u prva dva meseca ove godine iznosili su 131,4 miliona, dok su u istom prošlogodišnjem periodu bili 134,4 miliona KM.
Analiza Svetske banke u zaključnim rečenicama kaže da rezultati (obimna procena elastičnosti potražnje) pružaju dokaze u prilog mogućem smanjenju oporezivanja duvana i duvanskih prerađevina, a da se politike u cilju smanjenja broja pušača moraju kombinovati sa drugim merama.
I OMA UIO (Bilten broj 162/163 iz 2019. godine) zaključuje sledeće: “U konačnici, nameće se zaključak da akcize više ne predstavljaju izvor dodatnih prihoda za financiranje budžeta u BiH, te da u budućnosti jedini izvor prihoda predstavlja PDV. Navedeni zaključak potvrđuje i godišnji pregled naplate prihoda od akciza (Grafikon 24). Primjećuje se da su iscrpljene mogućnosti za rast prihoda od akciza na duhanske prerađevine i naftne derivate, što je zabrinjavajuće, budući da ti prihodi determiniraju trendove u naplati ukupnih akciza”.
I onda opet možemo postaviti pitanje šta bi bilo da milijarde sredstava prikupljenih od akciza na duvan nisu išle u budžet, već da se izmirio dug zdravstvenih ustanova koji je marta prošle godine iznosio oko 2,3 milijarde po procenama, a za onu razliku poboljšao nivo usluga i više radilo na prevenciji. Na primer. Ovako, ilegalno tržište raste, prihod od akciza pada, a mi zabrinuti.
O svom trošku, kao i uvek…
Autor: Svetlana Cenić/Dani
Komentari / 15
Ostavite komentarJa
03.04.2019 06:39Ako država uzme 87% cijene legalnog duvanskog proizvoda, stiče se utisak da su cigarete sa crnog tržišta kvalitetnije od ovih legalnih, jer proizvođači nemaju prostora da razmišljaju o kvalitetu s obzirom na harač koji im država uzima. Još jedan dobar potez polupismenih političara i ekonomista u bih. Dali su vjetar u leđa crnom tržištu, a vjerovatno su dio istog.
ODGOVORITEСтручњак
03.04.2019 07:12Познато је да дуван садржи огроман број токсичних и за организам штетних материја,такође и цигарете као њихов производ,али молим вас каква контрола ,ње нема код нас будите сигурни.Зато говорити да је резани дуван опаснији не мора да одговара истини.Зато нека држава искористи постојеће лабораторије и од силне зараде одвоји новац и за редовно испитивање здравствене исправности дувана и производа.
Ćuti
03.04.2019 06:52Ćuti i puši.Na bolje nisi ni navikao.
ODGOVORITEDirektno po-rezanje
03.04.2019 06:58Da bi narod sto vise bio zdraviji kako bi sto bolje radio u inostranstvu pa doznakama odrzavao njegov sistem, Bajakonj Indirektno i intenzivno stimulise narod da prestane pusiti, piti alkohol i voziti motorna vozila.
ODGOVORITEalava država
03.04.2019 07:02Nisam pušač i ne bi trebalo da se uopšte upuštam u ovu problematiku ali ću samo reći preterali ste sa glupostima zvanim,,usklađujemo cene sa EU,,uskladi prvo plate i nije problem.Kutija cigareta u BH je 2x jeftinija od Austrije al je zato plata 8x manja nego u Austriji i jel to vama normalno.Kutija cigareta treba da bude u rasponu od 2KM-3,5KM.To bi bila neka realna cijena na 20 komada pakovanje koje usput košta u preradi samo 0,80KM.Dakle država zarađuje na najlošijoj kutiji od 1,2KM po kutiji dok bi u pitanju kad su malo bolje cigarete bilo oko 2KM po kutiji marlboro-većinom bugarski koji mi imamo na tržištu.Crnog tržišta bilo ne bi a prihodi bi bili isti i usput narod ne bi se trovao pušeći duvan koji je direktno sečen i pun neprerađenog pesticida.Ukinuti bi bili uljni ulošci za elektronske cigare koji dokazano izazivaju rak.
ODGOVORITEmostarac
03.04.2019 18:39U potpunosti se slažem. Ovim akcizama su uništili domaću duhansku industriju i prodali je za male pare strancima. FDS je svojevremeno imala veće prihode od Elektroprivrede BiH a sada je uništena. Ovi konji na vlasti ne kontaju dokle se mogu podizati dadžbine. Da su pametni, vratili bi akcize na nivo da kutija cigareta košta između 2 do 3 marke. Ali, kakve fajde sada od toga kad su uništili duhansku industriju. Nema više Drine, Aure i drugih. Treba odjebati ove evropske norme i jasno im dati do znanja da ćemo preuzeti te norme tek kad budemo članica EU. Do tada, mi smo samostalna država sa vlastitim zakonima. Odjebite sa evropskim akcizama a balkanskim platama.
Zašto
03.04.2019 07:15Zašto nema kontrole pušenja u lokalima tako da i nepušači moraju indirektno pušiti?
ODGOVORITEAca
03.04.2019 21:26Zašto vama nepušačima zakon dozvoljava da maltretira te nas pušače.? To je cista diskriminacija. Izlazi te u lokale samo ljeti kad se sjedi napolju :)
on
03.04.2019 07:56Poskupite duvan 100%.
ODGOVORITELepotan
03.04.2019 09:09Ma deri stoku od pusaca, kad su budale sto puse. Stavi kutiju 20 KM, samo deri...
ODGOVORITESlusam vijesti na radiu
03.04.2019 09:25Evo sada slusam vijesti na radiju: nasi politicari su najplaceniji u Evropi, a narod je najsiromasniji. Opravdavamovako visoke place nasih politicara, jer oni koji se bore da uniste svoj narod su deficitarni "kadrovi", a deficitarna zanimanja se najvise plaćaju.
ODGOVORITEDirekt
03.04.2019 13:24Drzava je uvela akcize da bi namirila sve vece apetite administracije, a ne da bi smanjila dugove javnih zdravstvenih ustanova. Tu lezi jedna od nasih tragedija, ako ne i najveca. U tu istu svrhu je i povecanje poreza na kladionice. Dakle drzava to ne radi da bi izgradila fiskulturne sale, fudbalske terene i slicno vec da bi nahranila neke svoje vlastite bolesme appetite bez ponude nekakve jake alternative fakticki propasti.
ODGOVORITETeo
03.04.2019 16:52Da UIO BIH nije kriminalna institucija gdje su korupcija i reket dozivjeli svoj vrhunac u svim sferama poslovanja.Danas je u ovoj instituciji najvaznije koliko je stavljeno novca u djepove a ne kako da se radi po zakonu.Nezadovoljstvo ljudi kojima ovo smeta je jako veliko ali moraju da sute posto nisu uvezani u organizovani kriminal.Puna drzava cigareta bez akciznih markica ali oni koji bi to trebali da rade /UIO/ne rade nista da bi se to sprijecilo nego su jos involirani na crnom trzist.Rukovodstvo UIO na celu da direktorom apsolutno ne poduzimaju nista da bi se suzbila korupcija i kriminal.Do 2011.godine na crmom trzistu je bilo 6 % cigareta bez markica a danas je to 53 %.Zato ce sa ovakvim radom UIO pasti i drugi prihodi samo iz razloga sto je korupcija i kriminal uvezana strogo po vertikali i sto se sve to pokriva sa vrha.
dr
03.04.2019 19:34bice 10KM cigare.
ODGOVORITEdr
03.04.2019 19:35bolje da ustedi pare da ne kupujes cigare.
ODGOVORITE