Pravno nasilje na rogatički način

I dok se, svakodnevno, u lokalnim zajednicama najavljuje reforma u skladu sa novim Zakonom o lokalnoj samoupravi i smanjenje broja zaposlenih „budžetara“, rogatički budžet odnedavno je opterećen sa čak šest novih funkcionerskih plata. Po raznim osnovama u Opštinsku upravu Rogatice načelnik Milorad Jagodić prima nove zaposlene, isključivo članove SNSD-a.

Republika Srpska 18.01.2017 | 16:02 Pečatom ću te, funkcijom ćeš me
 
Pravno nasilje započeto je još na prvoj sjednici SO novog saziva na kojoj je, dan pred istek zakonskog roka, konstituisan rogatički opštinski parlament. Novoizabrani odbornik i predsjednik OO PDP Rogatica Đoko Razdoljac radnom predsjedništvu predao je, tada,  sporazum o koaliciji sa SNSD-om, koji je potpisao svojeručno i ovjerio pečatom OO PDP.

I tu ništa ne bi bilo sporno da isti čovjek nije još mjesec dana ranije potpisao isti takav dokument o koaliciji sa SDS-om i ovjerio ga istim tim pečatom. Radno predsjedništvo pred sobom je, tako, imalo dva dokumenta o dvije skupštinske većine gdje je u obje bio PDP.

Nakon što se sam Razdoljac izjasnio da je važeći sporazum o skupštinskoj većini sa SNSD-om, ova skupštinska većina izabrala ga je za predsjednika SO Rogatica, rezultatom glasanja od 10 odbornika „za“ i 9 odbornika „protiv“.

Istovremeno i načelnik Odjeljenja i predsjednik SO

Tokom izjašnjavanja o izboru predsjednika SO Rogatica odlučujući glas bio je upravo onaj Đoke Razdoljca. Problema ne bi bilo u tome što je Razdoljac glasao sam za sebe, kao odbornik on ima pravo i na to, problem je u tome što je u momentu dok se izjašnjavao kao odbornik Razdoljac još uvijek bio i načelnik Odjeljenja za inspekcijske poslove i poslove komunalne policije opštine Rogatica.

Dakle istovremeno je vršio i funkciju u izvršnoj vlasti i izjašnjavao se kao odbornik u zakonodavnoj vlasti, što po zakonu nije dozvoljeno i predstavlja flagrantan primjer takozvanog „sukoba interesa“.

Prema mišljenju odbornika opozicije Razdoljčevo imenovanje za predsjednika SO Rogatica u suprotnosti je sa zakonom, pa su time i sve odluke koje je Skupština nastavila da donosi pod Razdoljčevim predsjedavanjem – nezakonite.

Postoji bojazan da bi organi i institucije čiji je zadak provođenje zakona u RS u budućnosti mogli proglasiti ove odluke nezakonitim, čime bi nastale ogromne finansijske štete po sve stanovnike opštine Rogatica.

Pozicija ne misli tako, Skupština je nastavila da radi i da donosi odluke, a u jednoj od njih, tek u nastavku konstitutivne sjednice, Razdoljac je razriješen dužnosti načelnika Odjeljenja.

Odbornici opozicije usprotivili su se imenovanju Đoke Razdoljca za predsjednika SO Rogatica navodeći sukob interesa, ali i to da načelnik opštine i predsjednik SO, po Ustavu i zakonu, ne mogu biti iz istog konstitutivnog naroda.

Oni su za predsjednika SO predlagali odbornika LS BiH Sinišu Sorka, koji se u izjavi CIK-u izjasnio da pripada redu „ostalih“, ali je skupštinska većina odbila i ovaj prijedlog opozicije.

I zamjenica načelnika izglasana sukobom interesa: svekrva glasala za snahu



Načelnik opštine Rogatica Milorad Jagodić za pomoćnika načelnika opštine Rogatica predložio je Skupštini Jelenu Karadžić iz SNSD-a, a odbornici su ovaj prijedlog usvojili skorom glasanja 10 odbornika „za“ i 9 odbornika „protiv“.

Ono što stavlja pod znak pitanja zakonitost rezultata glasanja, po mišljenju opozicije, jeste to što je „za“ glasao i Đoko Razdoljac koji se nalazio u sukobu interesa, jer u trenutku izjašnjavanja o prijedlogu imenovanja zamjenika načelnika opštine još uvijek nije bio razriješen dužnosti načelnika Odjeljenja.

Opozicija predvođena SDS-om smatra da se u sukobu interesa nalazila i odbornica PUP Vinka Pušonja. Naime, novoizabrana zamjenica načelnika opštine Rogatica je snaha odbornice Vinke Pušonje, odnosno odbornica joj je svekrva. Opozicioni odbornici su mišljenja da se odbornica Pušonja nije imala pravo izjašnjavati kad se glasalo o  imenovanju Karadžićeve.

Jelena Karadžić  živi u nevjenčanom ali funkcionalnom braku sa sinom odbornice Pušonja, iz tog braka imaju zajedničku djecu i plus zamjenica načelnika Jelena Karadžić i odbornica PUP Vinka Pušonja godinama žive u zajedničkom domaćinstvu.

Time je, pored upitne zakonitosti imenovanja predsjednika SO, u istu poziciju dovedena i zamjenica načelnika opštine, takođe zbog sukoba interesa. Njih oboje iste su i nacionalnosti kao i načelnik opštine, pa se očekuje i reakcija nadležnih čija je briga zastupljenost konstitutivnih naroda.

V.d. načelnici odjeljenja: manjak i višak radnog iskustva



Opštinska uprava Rogatica ima pet Odjeljenja.  Nova skupštinska većina SNSD-a smijenila je sve „stare“ i imenovala „nove“ v.d. načelnike odjeljenja. Sva imenovanja obavljena su po stranačkom ključu. Ni ovdje ništa ne bi bilo sporno da novoimenovani vršioci dužnosti imaju uslove koje je za ove pozicije propisao Zakon o službenicima i namještenicima  u organima lokalne samouprave.

Naime, zakonom je propisano da isti uslovi važe i za načelnike i za v.d. načelnike odjeljenja, a zakon je ovdje izričit i zahtijeva tri godine radnog iskustva od trenutka sticanja visokog obrazovanja. Vede načelnik Odjeljenja za finansije Dragan Lelek od prethodnog radnog iskustva ima samo odrađen pripravnički staž u trajanju od godinu dana, a isto radno iskustvo ima i vede načelnika Odjeljenja za inspekcijske poslove i poslove komunalne policije Srđan Rajak.

Za razliku od vede načelnika ovih odjeljenja koji imaju manjak radnog iskustva, vede načelnik Odjeljenja za privredu ima višak radnog iskustva:  prema podacima opozicije dobijenim u CIPS-u Delivoje Đerić u aprilu mjesecu ove godine puni šezdeset pet godina života i po Zakon o službenicima i namještenicima  u organima lokalne samouprave obavezan je, po sili zakona ne po vlastitoj želji ili htijenju, na odlazak u penziju.

Postavlja se pitanje svrsishodnosti i njegovog imenovanja, jer dok se provedu sve zakonske procedure i iz vedea bude imenovan u načelnika odjeljenja, to će se negdje i poklopiti se vremenom u kome on mora biti penzionisan.

Uvedeno i novo radno mjesto za stranačkog funkcionera

Pošto je mladom kadru rogatičkog SNSD-a, inače i potpredsjedniku NVO Savjet mladih RS, Ninoslavu Preliću za predan rad na predizbornoj kampanji SNSD-a obećana funkcija predsjednika SO Rogatica, a funkcija je morala biti ustupljena Đoki Razdoljcu iz PDP-a zbog formiranja skupštinske većine, Prelićeve ambicije zadovoljene su na način da je je izmijenjen najveći pravni akt – Statut SO Rogatica – i mjesto potpredsjednika SO, koje je ranije bilo volontersko, sada je postalo profesionalno.

Preliću će u naredne četiri godine pripadati 70% plate predsjednika SO. Od stručne spreme ima završenu srednju školu i decenijski studentski staž.

Opozicija je mišljenja da ni ovo imenovanje nije bilo u skladu sa zakonom, jer je Statut opštine bio u formi prečišćenog teksta, a takve akte nije moguće ni mijenjati niti dopunjavati, nego samo donositi nove.

Bratski politički dil

SNSD je na opštinskim izborima u Rogatici dobio svog načelnika, ali je ostao bez skupštinske većine stranaka predizborne koalicije SNSD-a.

Međutim, nakon izbora načelnik Milorad Jagodić je napravio neobičnu postizornu gimnastiku sa PDP-om. Iako je PDP u toku predizborne kampanje čvrsto podržavao kandidata SDS-a za načelnika opštine Tomislava Puhalca, sa kojim je u periodu Puhalčevog načelnikovanja (2012-2016. godina) dijelio opštinsku vlast u proporciji 50:50, SNSD-ov novi načelnik Jagodić fukcijom predsjednika SO pridobio je predsjednika OO PDP Đoku Razdoljcu, preko koga je uspio da napravi tijesnu skupštinsku većinu od 10-9.

Kasnijim imenovanjem Srđana Rajaka iz PDP-a za načelnika Odjeljenja za inspekcijske poslove i poslove komunalne policije načelnik Jagodić  pridobio je još jednu „ruku“ u Skupštini, ruku odbornika Aleksandra Rajaka, rođenog brata vede načenika Srđana Rajaka i time je učvrstio skupštinsku većinu na matematičkom odnosu 11-8.

Ali je zato Savez za promjene dobio još jednu opštinu u kojoj je PDP koalirao sa SNSD-om, čime se broj takvih lokalnih zajednica približio polovini.

Reforma lokalne samouprave: ima se, može se

Opozicioni odbornici tvrde da je u dosadašnjem radu SO Rogatica ovog saziva donesen niz odluka koje su u suprotnosti sa zakonom, uključujući i one o imenovanu predsjednika SO i zamjenice načelnika opštine. Ponašanje rogatičke pozicije predvođene SNSD-om opozicionari javno nazivaju pravnim nasiljem.

Nezadovoljni su činjenicom da se u godini u kojoj se realizuje reforma javne uprave, u okviru koje se najavljuju i otpuštanja radnika, u Rogatici mijenjaju pravni akti i otvaraju nova radna mjesta, uglavnom za partijske funkcionere SNSD-a, ili potrebe „koalicionog kapaciteta“.

Od šest novoimenovanih vede načelnika odjeljenja samo je jedan iz reda zasposlenih u Opštinskoj upravi, dok je pet njih dovedeno „sa strane“, izvan ovog organa, što za rogatički budžet predstavlja još šest (uključujući potpredsjednika SO) novih plata.  I to onih najvećih, načelničkih i funkcionerskih.

Optužuju iz opozicije načelnika Milorada Jagodića i za permanentni prijem novih radnika, po raznim osnovama, od kojih su svi listom članovi SNSD-a. Jer skoro svake sedmice neki novi SNSD-ovac osvane u Opštinskoj upravi i taj se trend nastavlja.

Prema dostupnim informacijama podnesene su prijave CiK-u, Ministarstvu lokalne samouprave i uprave Republike Srpske, Inspektoratu Republike Srpske i Komisiji za sukob interesa Narodne skupštine Republike Srpske.

Najavljene su i apelacije Ustavnom sudu RS jer je materija konstitutivne zastupljenosti, pored niza zakona, uređena i Ustavom RS.





BN televizija