Sedam scenarija za referendum u Srpskoj

Održavanje referenduma o Danu Republike je izvjesno, ali se do 25. septembra i nakon toga može desiti najmanje sedam scenarija koji bi mogli da promijene odnose u Srpskoj i BiH.

Republika Srpska 05.09.2016 | 20:59 Politički analitičar iz Republike Srpske Radomir Nešković smatra da je najrealnije da se referendum održi i da nakon toga Narodna skupština Srpske donese odluku koja bi objedinjavala volju naroda i odluku Ustavnog suda BiH, ali...

"To je izmena Zakona o praznicima, da se umjesto Dana Republike slavi dan osnivanja Republike Srpske, što i jeste. To bi stranci pihvatili", smatra Nešković.

„Blic“ je analizirao nekoliko opcija u slučaju „referendum“ i njihove posljedice po Republiku Srpsku i BiH.

1. Republika Srpska ide na referendum

Ova opcija je najizvjesnija, nakon stava predsjednika Republike Srpske Milorada Dodika da nema te sile koja bi mogla da zabrani održavanje referenduma u Srpskoj. Dodik je to rekao bez obzira što nije dobio podršku političkog vrha Srbije, a jedinstven stav o izjašnjavanju građana nisu menjali ni ostali politički akteri u Republici Srpskoj.

Prema ovom scenariju, nakon referenduma bi zasjedala Narodna skupština Srpske i odlučila kako da preformuliše proslavu Dana Republike. Opozicija se protivi formulacijama poput dana državnosti, jer je to odstupanje od referendumskog pitanja koje glasi: „Da li ste za to da se 9. januar obiležava kao Dan Republike?“



2. Republika Srpska odustaje od referenduma

U takav razvoj događaja malo ko veruje, pogotovu ako se zna da je vladajuća koalicija u Republici Srpskoj već odustala od dva pokrenuta referenduma o radu Suda i Tužilaštva BiH. Takođe, politički analitičari ocjenjuju da bi ponovo odustajanje, bez prethodnih ustupaka Srpske, bilo politički pogubno za Dodika i SNSD na lokalnim izborima koji se održavaju 2. oktobra.

Odustajanje od referenduma teoretski je moguće samo ako bi oni u Federaciji BiH, koji osporavaju Dan Republike, promjenili mišljenje u strahu od posljedica referenduma po stabilnost i budućnost BiH. U ovom kontekstu je i posljednja izjava ruskog amabasadora u BiH Petra Ivancova da bi svi trebalo da učine korak unazad po pitanju referenduma. Njegov uticaj na Dodika je veliki.



3. Ustavni sud BiH zabranjuje referendum u Republici Srpskoj

Ustavni sud BiH zasjedaće 17. septembra, a na dnevnom redu je i zahtjev bošnjačkog člana Predsedništva BiH Bakira Izetbegovića za donošenje privremene mjere zabrane referenduma u Srpskoj, dok se ne riješi to pitanje.

Pravni stručnjaci smatraju da Ustavni sud BiH ne bi trebalo da se bavi odlukom Skupštine Republike Srpske o raspisivanju referenduma, a ako ipak odluči da ga zabrani, takva oduka bi, prema Ustavu BiH, ipak bila konačna i pravno obavezujuća.

Međutim, predjsednik Srpske Milorad Dodik je obećao da takva odluka ne bi bila poštovana, već bi referendum bio održan. Opšta ocjena je da bi ovakav razvoj događaja bio dolivanje „ulja na vatru“.



4. Ustavni sud BiH menja svoju odluku o referendumu

Isti dana kada Ustavni sud BiH bude razmatrao Izetbegovićevu apelaciju, na dnevnom redu je i zahtjev Narodne skupštine Srpske za preispitivanje odluke ovog suda iz novembra 2015. kada je odlučeno da je 9. januar neustavan. Ukoliko bi Ustavni sud prihvatio zahtev Narodne skupštine, pa još ako bi izmijnio ili ublažio odluku o neustavnosti Dana Srpske, smatra se da bi time prestala potreba za održavanjem referenduma u Srpskoj. To bi bila politička pobjeda Republike Srpske, ali u tom slučaju treba računati na još radikalnije poruke bošnjačkih političara.

5. Visoki predstavnik zabranjuje referendum

Visoki predstavnik međunarodne zajednice u BiH Valentin Incko poručio je da se Milorad Dodik „igra vatrom“ ako ne odustane od referenduma. Neki smatraju da je to najava mogućnosti da Incko upotrebi tzv. bonska ovlašćenja koje su mu dale svjetske sile, odnosno da svojom odlukom zabrani referendun.

Do sada su se oduke OHR poštovale u BiH uglavnom u strahu od političkih i finansijskih sankcija, ali je Dodik obećao da takva eventualna odluka, ovaj put, ne bi bila poštovana, već bi građani Srpske ipak išli na referendum.

U tom slučaju, moguće su sankcije međunarodne zajednice protiv Dodika, ali i cijele Republike Srpske. Na posljednjoj sjednici Upravnog odbora Savjeta za provođenje mira u BiH (PIK), Incko nije dobio decidnu podršku da zabrani referendum, ali je saopšteno da PIK podržava rad visokog predstavnika. Rusija je izdvojila mišljenje, što je dokaz podjeljenosti u PIK.



6. OHR dozvoljava referendum, ali kažnjava političare

Izvjesniji scenario od prethodnoga je da visoki predstavnik ne reaguje pre nego što referendum bude održan. Procjenjuje se da bi zabrana bila kontraproduktivna upravo zbog toga što ne bi bila poštovana i išla bi u političku korist Dodika.

U ovom slučaju, Valentin Incko i međunarodna zajednica bi djelovali tek nakon referenduma i to prema poslanicima Narodne skupštine Srpske koja treba da odluči šta će sa rezultatom izjašnjavanja građana.

Ukoliko Narodna skupština tada uđe u sukob sa Ustavnim sudom BiH, moguće je da OHR uvede sankcije poslanicima, poput zabrane putovanja u EU ili blokiranja imovine izvan BiH.



7. Dodik i Izetbegović dogovaraju rešenje

Nije isključeno da dva ključna političara u BiH, Milorad Dodik i Bakir Izetbegović, sjednu za sto i dogovore izlaz iz slučaja „referendum“, baš kao što su nedavno, na sastanku u Istočnom Sarajevu, riješili tada dva ključna politička problema u BiH - mehanizam koordinacije oko evropskih pitanja i potpis na pismo namjere prema MMF.

Novi sastanak u ovom trenutku izgleda nerelano, ali ne i nemoguće, naročito nakon Izetbegovućeve poruke da je spreman na kompromise. Pojedini opozicioni političari u Srpskoj vjeruju da su upravo Dodik i Izetbegović dogovorili aktuelni politički rat oko refenenduma, jer to odgovara obojici pred lokalne izbore.



Realno i moguće

Politički analitičar Radomir Nešković smara da je najrealnije da se referendum održi i da nakon toga Narodna skupština Republike Srpske donese odluku koja bi objedinjavala volju naroda i odluku Ustavnog suda BiH.

"To je izmjena Zakona o praznicima, da se umjesto Dana Republike slavi dan osnivanja Republike Srpske, što i jeste. To bi stranci pihvatili, ali ne i ono što predlaže Mladen Ivanić, da se 9. januara slavi dan državnosti. To je kao da slavite dan mosta umesto dana ćuprije, istio je i bilo bi guranje prsta u oko. Ne bi bio prihvaćen ni dan samostalnosti, jer 9. januara nije Republika Srpska proglašena samostalnom, nego je osnovana. Svi ostali scenariji ne rješavaju situaciju, samo je dalje komplikuju", smatra Nešković.

(Blic.rs)