Milioni maraka za propalu reformu

Reforma javne uprave na nivou BiH, na koju su proteklih godina potrošeni milioni maraka, nije uspješno okončana, državni službenici nisu u potpunosti odgovorili zadatku, a veliki broj njih, među kojima su i rukovodioci i dalje bježi od ocjenjivanja.

Republika Srpska 12.01.2014 | 12:32
Milioni maraka za propalu reformu
Reforma javne uprave na nivou BiH, na koju su proteklih godina potrošeni milioni maraka, nije uspješno okončana, državni službenici nisu u potpunosti odgovorili zadatku, a veliki broj njih, među kojima su i rukovodioci i dalje bježi od ocjenjivanja.Pokazala je to revizija učinka pod nazivom "Rezultati reforme javne uprave" koju je krajem 2013. uradila Kancelarija za reviziju institucija na nivou BiH, a u okviru koje je analiziran rad službenika institucija BiH. - Reformske aktivnosti su zaustavljene iako reforma nije uspješno završena, a reformski cilj nije postignut. Savjet ministara BiH nije pružio neophodnu podršku za uspješno okončanje započete reforme javne uprave, nije ocjenjivao rukovodioce institucija, a nije razmatrao ni zbirne izvještaje Agencije za državnu službu o ocjenjivanju rada državnih službenika - navode revizori. Više od polovine institucija BiH svoje izvještaje, utvrdili su revizori, i ne dostavljaju Agenciji za državnu službu (ADS) BiH. - Oko deset odsto službenika nije ocijenjeno, iako je to zakonska obaveza, a prema dostavljenim izvještajima, najviše neocijenjenih su rukovodeći državni službenici - kažu revizori. Dodaju da ta obaveza do kraja nije ispoštovana jer veliki broj službenika izostane baš u vrijeme provjere znanja i vještina i to zbog bolovanja, probnog rada, zato što su tek stekli status državnih službenika ili zato što su prezauzeti. Posljednji zbirni izvještaj ADS-a o ocjenjivanju državnih službenika u institucijama BiH za period šest mjeseci 2013. godine je pokazao da je u datom roku samo 29 od 68 institucija BiH dostavilo svoj izvještaj o ocjenjivanju, a nakon dodatne urgencije još samo njih sedam. Od ukupno 957 službenika, ocijenjen je 851, a prosječna ocjena je 3,56. Najviša ocjena koju mogu da dobiju je četiri. - Veliki problem je i to što se ocjenjivanju pristupa sa svrhom formalnog zadovoljavanja obaveze jer institucije nisu uspostavile ujednačen kriterijum za ocjenjivanje - navedeno je u revizorskom izvještaju, gdje se dodaje da analize i studije pokazuju da se nerijetko pojedincima daju nerealno visoke ocjene "zarad kupovine mira u kući". Tako je, na primjer, prosječna ocjena ocijenjenih državnih službenika u Direkciji za evropske integracije (DEI) "naročito uspješan" (3,69). Od 68 ocijenjenih službenika DEI, njih 53 je ocijenjeno "naročito uspješno", a 15 "uspješno". - Ovako visoke ocjene uglavnom nisu popraćene odgovarajućim obrazloženjem i komentarima ocjena. Visoke ocjene i neodgovarajuća obrazloženja ukazuju na to da se ocjenjivanje vrši sa svrhom formalnog zadovoljenja obaveze - naveli su revizori. U izvještaju se naglašava da ocjene još nisu povezane sa nagradama poput povećanja plate i napredovanjem, niti sa sankcijama poput smanjenja plata i degradiranjem, a koje bi trebalo da prethode otpuštanju. U analizi revizora napominje se da su prvi reformski koraci, čiji je cilj razvoj javne uprave koja je efektivnija, efikasnija i odgovornija za građane BiH, preduzeti još 2004. godine, ali da sve ocjene i analize ukazuju na to da se još govori samo o ograničenom napretku i ograničenom poboljšanju funkcionalnosti i efikasnosti svih nivoa vlasti. - Institucije odgovorne za praćenje reformskih rezultata nisu dale odgovarajuću ocjenu sprovedene reforme, što je za posljedicu imalo zaustavljanje reformskih aktivnosti - navodi se u izvještaju. Dodaje se da se reforme okončavaju donošenjem propisa i obukama, ali da institucije odgovorne za njihovu primjenu teško odustaju od dosadašnjih navika i praksi rada. - Institucije ne prihvataju sprovedene reforme, ne prate reformske rezultate. Milioni maraka utrošeni na reformske projekte nisu opravdani kod nedovršenih reformi - smatraju revizori. Ako reforme ne budu sprovedene do kraja, dodaju, sprovedene reformske aktivnosti su uzaludno rasipanje radnog vremena i sredstava. Predstavnik Centara civilnih inicijativa Ivica Ćavar smatra da nije problem kada službenici profesionalno rade svoj posao i iza sebe imaju rezultate kojima "pravdaju" visoke plate. Problem je, kako kaže, što većina tih ljudi dolazi na radno mjesto preko političkih i raznih drugih veza. - Na nivou BiH postoje brojne agencije, direkcije, kancelarije, a ako nema očekivanih rezultata rada i direktne koristi, to je gubitak za sve nas koji ih plaćamo - rekao je Ćavar i naglasio da je jedan od ključnih problema preglomazna administracija. - Značajnu podršku reformi pružili su strani donatori. Prema podacima iz baze podataka Foruma za koordinaciju donatora od 1995. do oktobra 2013. godine za reformu javne uprave u BiH alocirano je oko 111 miliona evra u 125 reformskih projekata - navedeno je u izvještaju revizije.

Komentari / 13

Ostavite komentar
Name

Mili

12.01.2014 15:25

Kakve revizije i bakraci to je zavrsilo u dzepovima političara a posto oni nikom ne polazu racune bice da tolike pare pojela mala maca, a nemate sta ocjenivati sluzbenike mozete odmah da stavite nule

ODGOVORITE
Name

Mili

12.01.2014 15:25

Kakve revizije i bakraci to je zavrsilo u dzepovima političara a posto oni nikom ne polazu racune bice da tolike pare pojela mala maca, a nemate sta ocjenivati sluzbenike mozete odmah da stavite nule

ODGOVORITE
Name

Mili

12.01.2014 15:25

Kakve revizije i bakraci to je zavrsilo u dzepovima političara a posto oni nikom ne polazu racune bice da tolike pare pojela mala maca, a nemate sta ocjenivati sluzbenike mozete odmah da stavite nule

ODGOVORITE
Name

Mili

12.01.2014 15:25

Kakve revizije i bakraci to je zavrsilo u dzepovima političara a posto oni nikom ne polazu racune bice da tolike pare pojela mala maca, a nemate sta ocjenivati sluzbenike mozete odmah da stavite nule

ODGOVORITE
Name

Mili

12.01.2014 15:25

Kakve revizije i bakraci to je zavrsilo u dzepovima političara a posto oni nikom ne polazu racune bice da tolike pare pojela mala maca, a nemate sta ocjenivati sluzbenike mozete odmah da stavite nule

ODGOVORITE
Name

Mili

12.01.2014 15:25

Kakve revizije i bakraci to je zavrsilo u dzepovima političara a posto oni nikom ne polazu racune bice da tolike pare pojela mala maca, a nemate sta ocjenivati sluzbenike mozete odmah da stavite nule

ODGOVORITE
Name

Mili

12.01.2014 15:25

Kakve revizije i bakraci to je zavrsilo u dzepovima političara a posto oni nikom ne polazu racune bice da tolike pare pojela mala maca, a nemate sta ocjenivati sluzbenike mozete odmah da stavite nule

ODGOVORITE
Name

Mili

12.01.2014 15:25

Kakve revizije i bakraci to je zavrsilo u dzepovima političara a posto oni nikom ne polazu racune bice da tolike pare pojela mala maca, a nemate sta ocjenivati sluzbenike mozete odmah da stavite nule

ODGOVORITE
Name

Mili

12.01.2014 15:25

Kakve revizije i bakraci to je zavrsilo u dzepovima političara a posto oni nikom ne polazu racune bice da tolike pare pojela mala maca, a nemate sta ocjenivati sluzbenike mozete odmah da stavite nule

ODGOVORITE
Name

Mili

12.01.2014 15:25

Kakve revizije i bakraci to je zavrsilo u dzepovima političara a posto oni nikom ne polazu racune bice da tolike pare pojela mala maca, a nemate sta ocjenivati sluzbenike mozete odmah da stavite nule

ODGOVORITE
Name

Mili

12.01.2014 15:25

Kakve revizije i bakraci to je zavrsilo u dzepovima političara a posto oni nikom ne polazu racune bice da tolike pare pojela mala maca, a nemate sta ocjenivati sluzbenike mozete odmah da stavite nule

ODGOVORITE
Name

Mili

12.01.2014 15:25

Kakve revizije i bakraci to je zavrsilo u dzepovima političara a posto oni nikom ne polazu racune bice da tolike pare pojela mala maca, a nemate sta ocjenivati sluzbenike mozete odmah da stavite nule

ODGOVORITE
Name

Mili

12.01.2014 15:25

Kakve revizije i bakraci to je zavrsilo u dzepovima političara a posto oni nikom ne polazu racune bice da tolike pare pojela mala maca, a nemate sta ocjenivati sluzbenike mozete odmah da stavite nule

ODGOVORITE