Kontraproduktivna uloga OHR-a u BiH

Prisustvo visokog predstavnika u BiH koji prisvaja takozvana "bonska ovlašćenja" sprečava politički i ekonomski razvoj BiH, ocijenjeno je u Devetom izvještaju Republike Srpske Savjetu bezbjednosti UN.

Prisustvo visokog predstavnika u BiH koji prisvaja takozvana "bonska ovlašćenja" sprečava politički i ekonomski razvoj BiH, ocijenjeno je u Devetom izvještaju Republike Srpske Savjetu bezbjednosti UN.

"Poslije 17 godina mira, jednostavno ne postoji opravdanje za nastavak `bonskih ovlašćenja`, kojima se krši vladavina prava, Dejtonski sporazum, suverenitet BiH i ljudska prava njenih naroda", ističe se u dijelu Izvještaja koji se tiče uloge Kancelarije visokog predstavnika /OHR/ u BiH.

U dokumentu se podsjeća da Aneks 10 Dejtonskog mirovnog sporazuma, koji je pravni osnov ovlašćenja visokog predstavnika, ne predviđa "bonska ovlašćenja" ili nešto slično. "Visoki predstavnik mora se pridržavati granica mandata postavljenih Dejtonskim sporazumom i OHR se mora zatvoriti što je prije moguće", ističe se u tekstu.

Podsjeća se da je nedavno visoki predstavnik Valentin Incko izrekao blago prikrivenu prijetnju svrgavanjem demokratski izabranih lidera Srba - aktivnost za koju očigledno nema pravna ovlašćenja.

"Ove nečuvene prijetnje nisu čak zasnovane na postupcima ovih lidera, već na njihovim izražavanjem mišljenja sa kojima se visoki predstavnik ne slaže. Takve prijetnje su uvredljive za slobodu izražavanja i pravo građana BiH da biraju svoje rukovodioce na demokratske i ustavne načine", naglašava se u Izvještaju.

Kao drugi razlog zbog kojeg pozicija visokog predstavnika mora biti ukinuta navodi se to što njegovo prisustvo sa svrhom nadzora podriva izgradnju konsenzusa među konstitutivnim narodima u BiH i vodećim političkim strankama.

"Kao glavni, vanustavni centar moći, visoki predstavnik pogoršava podsticaje neophodne za važne kompromise. Umjesto angažovanja u teškim uzajamnim ustupcima političkih pregovora, mnogi politički akteri se trude da pridobiju visokog predstavnika kao političkog saveznika", podsjeća se u dokumentu i dodaje da bošnjačke političke stranke iz navike zahtijevaju maksimum u nadi da će visoki predstavnik intervenisati u njihovu korist ili na drugi način ojačati njihovu poziciju u razgovorima, što je često ispunjavano.

Republika Srpska, takođe, napominje da visoki predstavnik nastavlja da gubi međunarodnu podršku za svoja takozvana "bonska ovlašćenja" i za nastavak rada svoje kancelarije.

"U izvještaju o BiH objavljenom u januaru ove godine, Služba za istraživanje Kongresa SAD navela je: Mnogi posmatrači u Bosni i izvan Bosne vjeruju da OHR ima malo kredibiliteta u Bosni, i da prema tome mora biti odstranjen u bližoj budućnosti. Sa druge strane, neke zemlje, uključujući i SAD, ne žele da uklone OHR prije nego što su ciljevi i uslovi postignuti, možda zbog straha od udarca na sopstveni kredibilitet", podsjeća se u tekstu.

Ipak, pojedini članovi međunarodne zajednice nastavljaju da tvrde da, prije zatvaranja OHR-a, BiH mora ispuniti listu od "pet ciljeva i dva uslova" indentifikovanih od Upravnog odbora Savjeta za provođenje mira /PIK/ 2008. godine.

"Formula `5+2`, nažalost, je izuzetno kontraproduktivna i nedjelotvorna. Tri od pet ciljeva i jedan od dva uslova davno su postignuti, ali preostala dva cilja i jedan uslov čine ispunjenje zahtjeva liste gotovo nemogućim", stav je Srpske.

Uz napomenu da bošnjačke stranke, posebno SDA, silno žele da OHR ostane otvoren zato što ga smatraju vrijednim saveznikom, u Izvještaju se navodi da je rezultat toga da će SDA i druge stranke, sve dok "5+2 stoji nad glavom BiH", uraditi sve što je potrebno kako bi spriječili ispunjenje dva preostala cilja - rješavanje pitanja državne i vojne imovine.

Takođe, podsjeća se da je BiH ispunila prvi od dva "5+2 uslova" kada je potpisala Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju sa EU 2008. godine. "Ipak, ispunjenje drugog uslova `pozitivna ocjena situacije u BiH od Upravnog odbora PIK-a, zasnovana na punoj saglasnosti sa Dejtonskim mirovnim sporazumom` može biti nemogućnost", upozorava Republika Srpska u Izvještaju.

U suštini, time se daje svakom članu Upravnog odbora PIK-a ovlašćenje da blokira zatvaranje OHR-a tvrdnjom da BiH nije "u potpunoj saglasnosti" sa Dejtonskim mirovnim sporazumom.

"Upravni odbor PIK-a uključuje bliske saveznike bošnjačkih partija u BiH, kao što je Turska, koji bi vjerovatno opstruisali zatvaranje OHR sve dok je on koristan saveznik Bošnjaka", ističe se u Izvještaju i upozorava da međunarodna zajednica ne smije dozvoliti da odavno zakašnjelo zatvaranje OHR-a bude talac niza uslova koje je nemoguće ispuniti.