Amidžiću dat rok da obezbijedi novac za skenere

Visoki predstavnik u BiH Kristijan Šmit, koga vlasti u Republici Srpskoj ne priznaju ali provode njegove odluke, danas je objavio autentično tumačenje odluke kojom se donosi Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o finansiranju institucija BiH od 17. jula prošle godine.

Autentično tumačenje objavljeno je na stranici OHR-a.

Kako se navodi u tumačenju, cilj ovog akta je da ukloni pravne dileme u vezi s praksom primjene zakonskih odredbi, koje se prvenstveno odnose na raspodjelu i operativnu dostupnost sredstava iz profita Centralne banke BiH namijenjenih za finansiranje uvođenja novih tehnologija za Opšte izbore 2026. godine.

Odluka visokog predstavnika kojom se donosi Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o finansiranju institucija Bosne i Hercegovine od 17. jula 2025. godine (“Službeni glasnik Bosne i Hercegovine”, br. 61/04, 49/09, 42/12, 87/12, 32/13 i 38/22) (u daljem tekstu: Odluka), sastoji se iz dva dijela: operativni dio i dio kojim se vrše izmjene i dopune Zakona o finansiranju institucija Bosne i Hercegovine.

Operativni dio Odluke (član 1. do 10.) donesen je od strane visokog predstavnika na osnovu međunarodnog mandata, direktno se primjenjuje i ne zahtijeva dodatne prateće akte kako bi imao puno pravno dejstvo, a ima prvenstvo u odnosu na bilo koje nekonzistentne odredbe bilo kog zakona, propisa ili akta, bilo postojećih, bilo onih koji budu doneseni naknadno.

Njime se nadležnim organima nalaže da preduzmu sve radnje neophodne radi ostvarivanja ciljeva Odluke, uključujući bez ograničenja, obezbjeđenje i dostupnost sredstava potrebnih za nabavku izbornih tehnologija i s tim povezanih usluga za potrebe Opštih izbora 2026. godine.

Odlukom se izričito predviđa višegodišnji finansijski okvir koji obuhvata fiskalnu 2025. i fiskalnu 2026. godinu, u potpunosti usklađen s Vremenskim okvirom implementacije sadržanim u Studiji izvodljivosti, kojim se utvrđuju faze i rokovi za obje fiskalne godine radi osiguranja operativne spremnosti za održavanje Opštih izbora u oktobru 2026. godine.

Stoga su nadležni organi u zakonskoj obavezi da donesenu Odluku provedu onako kako ona glasi, bez postavljanja dodatnih tehničkih ili proceduralnih preduslova, čime se obezbjeđuje pravovremeno uvođenje izbornih tehnologija predviđenih za potrebe održavanja Opštih izbora u oktobru 2026. godine i time štiti integritet i transparentnost izbornog procesa.

Кonkretno:

Shodno članu 3. Odluke, sredstva raspoređena iz profita Centralne banke Bosne i Hercegovine Centralnoj izbornoj komisiji Bosne i Hercegovine, u iznosu i za period naznačen u Studiji izvodljivosti, na odgovarajući način su osigurana za potrebe nabavke izbornih tehnologija za Opšte izbore 2026. godine.

U skladu sa članovima 4. i 5. Odluke, sva neutrošena sredstva raspoređena u skladu s ovom Odlukom prenose se i uvrštavaju u Budžet institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2026. godinu, u skladu s njihovom predviđenom namjenom u vezi s nabavkom izbornih tehnologija i s njima povezanih usluga od strane Centralne izborne komisije Bosne i Hercegovine.

Sredstva osigurana u skladu s ovom Odlukom doznačena su namjenski i moraju ostati na raspolaganju Centralnoj izbornoj komisiji Bosne i Hercegovine tokom cijele fiskalne 2026. godine.

Odlukom se nadalje obavezuje i ovlašćuje ministar finansija i trezora Bosne i Hercegovine da sva neutrošena sredstva osigurana ovom Odlukom prenese u fiskalnu 2026. godinu i obezbijedi njihovu dostupnost za namijenjenu svrhu tokom cijele 2026. godine.

Neizvršenje prenosa sredstava od strane ministra bez odlaganja, odnosno u roku od jednog (1) dana od dana objavljivanja ovog Autentičnog tumačenja na zvaničnoj internet stranici Кancelarije visokog predstavnika, direktno podrazumijeva obavezu i ovlašćenje zamjenika ministra da taj prenos izvrši bez odlaganja.

Nalog ili bilo koji drugi akt potpisan od strane ministra finansija i trezora ili zamjenika ministra finansija i trezora u svrhu izvršenja prethodno navedenih obaveza smatraće se pravno dovoljnim za njegovo potpuno izvršenje.

Provođenje takvog naloga ili bilo kojeg drugog akta neće biti uslovljena bilo kakvim dodatnim proceduralnim, tehničkim ili formalnim zahtjevima predviđenim pravilima o administrativnom i kancelarijskom poslovanju, pravilima o upotrebi službenih pečata ili bilo kojim drugim internim aktom kojim se propisuju druge formalne pretpostavke.

Ukoliko po okončanju fiskalne 2026. godine preostanu sredstva koja su Odlukom dodijeljena i namijenjena za potrebe uvođenja izbornih tehnologija u izborni proces u Bosni i Hercegovini, a koja Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine nije utrošila, navedena sredstva mogu se Centralnoj izbornoj komisiji Bosne i Hercegovine osigurati bilo putem njenog redovnog finansiranja, bilo kao dio rashoda potrebnih za finansiranje izbora.

Takođe, Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine može podnijeti prijedlog Savjetu ministara Bosne i Hercegovine da donese odluku kojom se preostala sredstva prepoznaju kao dio istog višegodišnjeg investicionog projekta ili projekta posebne namjene te time prenesu u naredne budžetske godine, u skladu s odredbama Zakona o finansiranju institucija Bosne i Hercegovine.

Autentično tumačenje smatraće se sastavnim dijelom Odluke visokog predstavnika kojom se donosi Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o finansiranju institucija Bosne i Hercegovine od 17. jula 2025. godine (“Službeni glasnik Bosne i Hercegovine”, br. 61/04, 49/09, 42/12, 87/12, 32/13 i 38/22). Njime se ne stvaraju nova prava ili obaveze, niti se Odluka mijenja ili dopunjuje, nego se potvrđuje njeno značenje, opseg i pravno dejstvo saglasno s njenim ciljem i svrhom.

Autentično tumačenje je po svom karakteru akt kojim se navedena Odluka pojašnjava. Istim se ne stvaraju nove norme, nego se potvrđuje značenje Odluke. Autentično tumačenje se odmah objavljuje na službenoj internet stranici Кancelarije visokog predstavnika i u “Službenom glasniku Bosne i Hercegovine”.

(BN)