Banjac i Stojanović znaju zaobići zakon i uzeti dvije plate
U moru različitih imena na kandidatskim listama, mnogo je onih koji već godinama uspješno žive na budžetskim jaslama. Koristeći manjkavosti zakona o sprečavanju sukoba interesa na svim nivoima, uspješno primaju dvije i više budžetskih plata i naknada, bez mogućnosti sankcionisanja.
Republika Srpska 28.09.2022 | 08:45Omer Škaljo, Darko Banjac i Spomenko Stojanović samo su neki od kandidata na ovogodišnjim izborima koji primaju dvije ili više budžetskih plata i naknada, a što im je dozvoljeno zbog loše zakonske regulative i spornih tumačenja kada je riječ o zakonima koji se tiču sprečavanja sukoba interesa.
Naime, zakon tretira javna preduzeća, ali ne i javne ustanove. Drugim riječima, Škaljo ne bi mogao biti direktor preduzeća u vlasništvu kantona, no može biti direktor Zavoda zdravstvenog osiguranja ZDK. Na ovu nelogičnost upozoravaju i iz Transparency Internationala u BiH.
„Zakoni kojima se reguliše sukob interesa izabranih predstavnika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika nije decidno propisana nespojivost s javnim ustanovama, odnosno javne ustanove uopće nisu jasno tretirane zakonima. Svakako da navedeno predstavlja ogroman nedostatak zakonske regulative, te omogućava obavljanje funkcija za koje bi prema našem mišljenju trebala jasno biti propisana nespojivost“, piše u odgovoru Žurnalu.
Naravno, Škaljo nije ni prvi, ni jedini političar koji se našao u ovakvoj situaciji.
Na kandidatskim listama za predstojeće izbore nalazi se niz političara i političarki koji obnašaju duple funkcije. Spomenimo još dvije kandidatkinje. Prema dostupnim podacima, Ana Zlovečera Jukić (HDZ BiH) direktorica je JZU Dom zdravlja sa stacionarom Žepče.
Vlasnik ove ustanove je Općina Žepče, a Ana Zlovečera Jukić je odbornica u Skupštini opštine Žepče. Treba li uopšte reći da odbornici raspravljaju i odlučuju o izvještajima i poslovanju ove ustanove. Inače, Ana Zlovečera Jukić je ove godine kandidat za Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH.
Sličnu situaciju imamo i u Posušju. Dostupne informacije kažu kako je Kristina Milas odbornica u SO Posušje, a istovremeno je i direktorica JU Dječiji vrtić Bajka, u vlasništvu Opštine Posušje. Milas je kandidatkinja HDZ-a BiH za Skupštinu Zapadnohercegovačkog kantona. Ovakvih i sličnih primjera je na desetine.
Bitno je ko i kako tumači zakon
U moru sistemskih anomalija koje vlast uveliko zloupotrebljava je i institut vršioca dužnosti direktora. Prema zvaničnom tumačenju zakona, osobe koje su na javnoj dužnosti u v.d. mandatu i istovremeno na funkciji izabranog predstavnika, ne nalaze se u sukobu interesa jer, ističe se, pod vršiocem dužnosti smatra se privremeno obavljanje funkcije u ograničenom kapacitetu.
Ipak, iz prakse je jasno vidljivo da v.d. funkcija uopšte ne predstavlja funkciju ograničenog vremenskog trajanja, štaviše.
Iako je ovakvih primjera više, mi ćemo sada spomenuti samo Darka Banjca, vjernog saradnika Milorada Dodika i njegovog SNSD-a. Podsjetimo, Banjac je narodni poslanik u Narodnoj skupštini Republike Srpske. Svojevremeno je Darko Banjac, da bi ostao u koaliciji s vladajućom strukturom u RS-u, napustio DNS i osnovao novu stranku – Narodnu partiju Srpske. I ove godine se kandidovao za narodnog poslanika.
Iako je poslanik u Narodnoj skupštini Republike Srpske, Banjac je i na čelu ustanove koja je u vlasništvu ovog entiteta. Riječ je o Bolnici Mlječanica, a Banjac je na mjestu v.d. direktora od sredine 2020. godine. Zbog zvaničnog tumačenja zakona, Banjac nije u sukobu interesa.
Transparency International u BiH već duži period ukazuje na nelogičnosti i nezakonitosti odluka da se osobe koje su na javnoj dužnosti u v.d. mandatu, a istovremeno na funkciji izabranog predstavnika, ne nalaze u sukobu interesa.
„Iz prakse je jasno vidljivo da v.d. nikako ne predstavlja funkciju ograničenog vremenskog trajanja, da se v.d. mandati obnavljaju u nedogled, pa se na taj način svjesno izbjegava situacija nespojivosti funkcija, te izigravaju zakonske odredbe. U prilog navedenom ide i činjenica da organi koji donose odluke o imenovanjima, u odlukama čak navode da, recimo direktor javnog preduzeća u v.d. mandatu ima identična ovaštenja, kao i direktor“, navode iz TI BiH.
Istaknimo kratko, otkad je na čelu Bolnice Mlječanica, pa do kraja juna 2022. godine, Banjac je potrošio oko 20 miliona maraka. Poređenja radi, od 2015. do njegovog dolaska potrošeno je tek oko dva miliona maraka. Novac je osiguran milionskim kreditom i sredstvima Vlade RS, a već smo pisali da se novac troši na sumnjiv način.
Dalje, Spomenko Stojanović (Demokratski savez – DEMOS) je takođe poslanik u Narodnoj skupštini RS, a i ove godine traži podršku birača da bude izabran na ovo mjesto. Stojanović je ujedno i direktor ŠG Maglić Foča, šumskog gazdinstva koje posluje u sastavu JP Šume Republike Srpske.
TI BiH se obraćao Komisiji za sprečavanje sukoba interesa u organima vlasti Republike Srpske, no oni su stava da šumska gazdinstva ne predstavljaju javna preduzeća, već organizacione jedinice javnih preduzeća, pa s tim u vezi ne postoji sukob interesa.
„Navedeno ponovo ukazuje na nedorečenost zakona, te jasno ukazuje na potrebu što hitnije izmjene istog na način da se jasno i nedvosmisleno uredi sukob interesa i nespojivosti, te proširi dejstvo na javne ustanove i ostale javne organe i osobe na koje se odnosi“, ističu iz TI BiH.
Spomenimo još jedan primjer s lokalnog nivoa. Anto Brtan, kandidat HDZ-a BiH za Skupštinu Srednjobosanskog kantona, trenutno je direktor JU Agencija za kulturno-povijesnu i prirodnu baštinu i razvoj turističkih potencijala grada Jajca ili skraćeno JU Agencija Jajce.
Istovremeno, on je u Komisiji za izbor u regulirana tijela Opštine Jajce. Pisali smo o tome, a sad ćemo samo podsjetiti, da se lako može doći u situaciju da Brtan, kao član spomenute komisije, provodi konkursnu proceduru za izbor članova Upravnog odbora agencije na čijem je čelu, a koji kasnije mogu odlučivati i o njegovoj sudbini kao direktora!
Anto Brtan za Žurnal, ipak, kaže kako ne smatra da je to sporno:
„Ja se u takvim slučajevima izuzmem i ostatak komisije odradi posao. To važi za bilo kojeg člana komisije za kojeg postoji određeni sukob interesa“
Zakon o sprečavanju sukoba interesa u FBiH ne propisuje nespojivosti navedenih funkcija, te je i ovdje zakon nedorečen. Međutim, ako bi se desila opisana situacija, eventualni sukob interesa bi se mogao izvući iz samih principa djelovanja Zakona o sprečavanju sukoba interesa, objašnjavaju za Žurnal iz TI BiH.
Iako se u Bosni i Hercegovini često govori o sukobu interesa, jasno je da se rijetko kada i sankcioniše. Jedan od rijetkih koji su kažnjeni je lider HDZ-a BiH Dragan Čović. Naime, Hrvatski narodni sabor (HNS), kojim rukovodi Čović, je kao nevladino udruženje dobilo novac iz budžeta, iako je lider HDZ-a tada bio član Predsjedništva BiH. HNS je dobio 16.750 KM, a Čović je kažnjen tek sa 10 odsto umanjenja jedne mjesečne plate.
Dakle, osim što se rijetko sankcioniše, kazne su i više nego simbolične. Jasno, najveći problem predstavlja loša zakonska regulativa. U našoj državi postoje četiri zakona koja se svojom sadržinom direktno odnose na ovu oblast – zakon na nivou Distrikta Brčko, zakoni na nivou dva entiteta, te zakon na nivou Bosne i Hercegovine.
Iz ovih nekoliko primjera jasno je da je nužna izmjena zakonske regulative. Prije svega, precizniji i obuhvatniji zakon(i), te otklanjanje određenih nelogičnosti kakve gledamo primjerice u Federaciji BiH gdje, praktično, nema ko kazniti sukob interesa, s obzirom na blokiranje rada Komisije za odlučivanje o sukobu interesa.
Na kraju podsjetimo i na to da su usvajanje novog zakona o sprečavanju sukoba interesa, uz usvajanje novih zakona o javnim nabavkama i VSTV-u, jedni od ključnih prioriteta kada je riječ o evropskom putu BiH. Iako je do sada bilo nekoliko inicijativa i prijedloga za to, novi zakon o sprečavanju sukoba interesa još uvijek nije donesen.
(Žurnal)
Komentari / 25
Ostavite komentarMirko
28.09.2022 06:56Stoka
ODGOVORITEBorac
28.09.2022 07:36Tu je i papak cavic,pa luka iz Bjeljine dzukin.
re
28.09.2022 08:35Burlini vole neizmjerno RS radi svog golog tajkunskog kriminala u RS , a narod i borci neka jedu g...a sa njima u RS.
BOB ROCK
28.09.2022 06:58Ne dvije nego po četiri
ODGOVORITEA taj " ministar"
28.09.2022 10:33Za trovanje ljudi Industrijskim gasom? Dje je on, osim na Crnoj listi Amerike?
Veteran 92
28.09.2022 07:04Patriote..
ODGOVORITERe
28.09.2022 08:22Ako je zakon rekao da v.d. može biti samo dva puta po tri mjeseca, nije mi jasno zašto opozicija ne tuži Vladu koja imenuje iste osobe više puta. A treba tužiti i te v.d. jer znaju da su na funkciji protiv zakona.
Vanzemaljac
28.09.2022 18:21Bolje da su im majke rodile kamen,da krmača ima gdje guzicu češati.
Dubica
28.09.2022 07:18Banjac je najveći ljigavac na političkoj sceni..
ODGOVORITEPrijedorcanin M.
28.09.2022 08:27Vlast je angažovala par hiljda penzionera svojih dupelizaca a omladina šeta gradom.lopovčine
Re Dubica
28.09.2022 08:51Docice I Banjcu crni petak, on je PAPAK na kvadrat. Izuzetno ljigav I kvaran lik.
privatnik
28.09.2022 09:06Banjac je na tenderima Mlječanice ukrao velike pare nema konkurencije uvjek isti dobija poslove.
Re
28.09.2022 09:29Ljigavac i dupelizac!
Tatar
28.09.2022 09:47Što im više para daš oni sve veći jadovi
re Dubica
28.09.2022 11:34Taj nije mogao završiti fakultet dok se nije priklonio vladajućoj strukturi. Pitam se čiju diplomu ima.
Medo
28.09.2022 07:48Kakav olos i mentalni sklop moras biti od covjeka da das glas Darku Banjcu. Da li je moguce da smo ko narod toliko otisli u propast i da smo postali prodane duse, da bi se ovakvom liku bez ikakvih moralnih vrijednosti omogucilo da ima sve ove privilegije.
ODGOVORITEZvonko
28.09.2022 07:56Samo da prodju izbori da ne gledamo vise ovog papka banjca !
ODGOVORITEVB
28.09.2022 07:56Banjac retard Dubicki
ODGOVORITEBoris
28.09.2022 08:10Zar novac nije jedini razlog ulaska u politiku kao najunosniji biznis za 99% naših političara. Čast izuzecima onih 1% koji su u politiku ušli da prkušaju državu promijeniti na bolje
ODGOVORITEMilan
28.09.2022 08:33Pa prva Jelena Trivić koja je predsjednički kandidat prima dvije plate!
ODGOVORITERe
28.09.2022 11:33Zar tebi lazove mazalica jos nije javio da ste gotovi!
Velez
28.09.2022 09:11Snasli se sto narod kaze.Zakon im omogucio da uzivaju tudju muku.
ODGOVORITERambo
28.09.2022 09:30Vaga je tu,ali ipak mislim da je stevandic za milimetar veci ljigo!
ODGOVORITEv.d. komentator
28.09.2022 09:43Za sve su odgovorni tužioci. Oni imaju dužnost da se, ako već ne žele da zakonski pritiskaju prekršitelje zakona, obrate javnosti o tim problemima.
ODGOVORITEBOBA
28.09.2022 13:20KO OVE LIKOVE DOZIVLJAVA KAO LJUDE,NAJOBICNIJI RETARDI I STASOM I GLASOM.NI HARIZME NI LJEPOTE A O PAMETI JE SUVISNO PRICATI.ODVRATNI.KAD IH BUDALE USTOLICE SKACU KAO PINK PONG LOPTICE.NA OVIM IZBORIMA JE LAKO GLASATI ZA PREDSJEDNIKA RS I PREDSJEDNIKA PREDSJEDNISTVA ALI KANDIDATI NA LISTAMA SU BUDI BOG SA NAMA .MOZDA PET OSOBA DA VRIJEDI A SVE OSTALO JE PROMASAJ.TAKO JE NA SVAKIM IZBORIMA .SVAKO U SVOM GRADU POZNAJE TE LIKOVE.TO JE PROBLEM.KAD IH COVJEK NEBI POZNAVAO MOZDA BI BILO LAKSE.SVE ISTO SAMO DRUGO PAKOVANJE.
ODGOVORITE