Negativno revizorsko mišljenje

Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske izrazila je negativno mišljenje nakon finansijske revizije Fonda zdravstvenog osiguranja Republike Srpske za prethodnu godinu.

Republika Srpska 29.08.2013 | 19:30 Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske izrazila je negativno mišljenje nakon finansijske revizije Fonda zdravstvenog osiguranja Republike Srpske za prethodnu godinu. Ključna primjedba revizora odnosi se na činjenicu da je Fond u revidiranoj godini ostvario ukupan deficit u iznosu od 39,8 miliona KM, od čega se na tekući budžetski deficit odnosi 34,4 miliona KM, a razlika na negativne efekte neto finansiranja u revidiranom periodu. Stvaranje obaveza iznad iznosa raspoloživih budžetskih sredstava nije bilo u skladu sa Zakonom o budžetskom sistemu Republike Srpske, saopšteno je iz Glavne službe za reviziju. Utvrđeno je i da je Upravni odbor Fonda odobravao investicije u nabavku opreme i proširenje bolničkih kapaciteta, iako za takve aktivnosti Fonda ne postoji uporište u relevantnoj zakonskoj regulativi. Prema Zakonu o zdravstvenom osiguranju, obaveza Fonda je da osiguranim licima obezbijedi zdravstvenu zaštitu na primarnom, sekundarnom i tercijarnom nivou, dok je obaveza osnivača da finansiraju opremanje javnih zdravstvenih ustanova. U poslovnim evidencijama Fonda, u početnom stanju prvog januara 2012. godine nisu iskazana potraživanja u iznosu većem od 20,460 miliona KM koja se odnose na više isplaćena sredstva po osnovu ugovora o pružanju zdravstvene zaštite osiguranim licima, zaključenih sa javnim zdravstvenim ustanovama. Za taj iznos izvršeno je umanjenje početnog stanja obaveza za doznake na ime socijalne zaštite koje isplaćuju institucije obaveznog socijalnog osiguranja. Do ovih pretplata došlo je nakon što su rebalansom Finansijskog plana Fonda za 2011. godinu ukupno odobrena sredstva javnim zdravstvenim ustanovama za finansiranje materijalnih troškova i drugih obaveza umanjena za 10 odsto iako su isplate sredstava za te namjene već bile izvršene. Dugoročna finansijska imovina i dugoročno razgraničene obaveze Fonda na dan 31. decembra prethodne godine potcijenjene su za 39,691 milion KM, koji se odnosi na reprogramirana potraživanja po osnovu neizmirenih poreskih obaveza za doprinose za zdravstveno osiguranje. Bez saglasnosti Upravnog odbora Fonda, javnim zdravstvenim ustanovama u decembru 2011. godine odobrene su dugoročne beskamatne pozajmice u iznosu od 3,358 miliona KM. Finansijskom revizijom kod Fonda zdravstvenog osiguranja utvrđene su i određene nepravilnosti prilikom zapošljavanja i pogrešna klasifikacija dijela troškova nastalih po osnovu bruto naknada po sklopljenim ugovorima o djelu. Utvrđeno je i neadekvatno funkcionisanje kontrolnih mehanizama osmišljenih s ciljem praćenja realizacije, utroška sredstava i opravdanosti prihvatanja realizacije pojedinih projekata na teret sredstava Fonda, neadekvatna ili nepotpuna prezentacija informacija u okviru vanbilansne evidencije i u napomenama uz finansijske izvještaje Fonda. Radi otklanjanja uočenih nepravilnosti rukovodstvu Fonda dato je ukupno 14 preporuka.